Πρόσβαση των πολιτών στην περιβαλλοντική πληροφορία...

Η διαφάνεια των ενεργειών της Διοίκησης είναι προϋπόθεση για να ελέγξει κανείς τη νοµιµότητα των αποφάσεών της. Ένας από τους τρόπους διασφάλισης της διαφάνειας είναι η πρόσβαση στα στοιχεία του κάθε φακέλου που διατηρεί η διοίκηση. Ωστόσο, υπάρχουν περιορισµοί και υπήρξαν και υπάρχουν αρκετά ερµηνευτικά ζητήµατα ως προς το ποιους αφορά και τι είδους έγγραφα είναι προσβάσιµα σε όλους. Γι' αυτό, σε ό,τι αφορά την προστασία του περιβάλλοντος, επειδή η ανάγκη διαφάνειας είναι επιτακτικότερη και η διάχυση της πληροφορίας επιβεβληµένη, µιας και είναι κρίσιµο να γνωρίζουµε την κατάσταση του περιβάλλοντος, όχι µόνο στις περιπτώσεις που πρέπει να ληφθεί απόφαση για ένα νέο έργο ή δραστηριότητα αλλά και για τη λήψη µέτρων για τη βελτίωση εκείνων των στοιχείων που συµβάλλουν στην υποβάθµιση του περιβάλλοντος. Η Σύµβαση του Άαρχους που κυρώθηκε µε το Ν.3422/2005 και η Οδηγία 2003/4/ΕΚ που ενσωµατώθηκε στο Εθνικό Δίκαιο µε την ΚΥΑ Η.Π. 11764/653/2006 (ΦΕΚ Β 327/17.3.2006) θεσπίζουν ένα ειδικότερο πλαίσιο που αφορά την πρόσβαση των πολιτών στις πληροφορίες που σχετίζονται µε το περιβάλλον και έχουν στη διάθεσή τους οι δηµόσιες αρχές (και οι φορείς του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα) αλλά και µη δηµόσιοι φορείς, ακόµη και φυσικά πρόσωπα, που, όµως, κατέχουν τέτοιες πληροφορίες για λογαριασµό των δηµοσίων αρχών. Επεκτείνεται, δηλαδή, το εύρος των υπόχρεων να παράσχουν την περιβαλλοντική πληροφορία. Πρέπει να επισηµανθεί ότι η περιβαλλοντική πληροφόρηση δεν περιορίζεται µόνο στα αµιγώς επιστηµονικά στοιχεία που σχετίζονται µε το περιβάλλον (όπως π.χ. η συγκέντρωση ρυπαντών κ.ά.), αλλά επεκτείνεται τόσο σε ζητήµατα που σχετίζονται µε περιοχές που έχουν συγκεκριµένα χαρακτηριστικά ή λόγω της θέσης τους, χωρίς να αποτελεί προϋπόθεση να έχουν χαρακτηριστεί προστατευόµενες (όπως π.χ. οι παράκτιες περιοχές ή το τοπίο) όσο και σε κάθε µέτρο, ή έγγραφο που σχετίζεται µε την προστασία του περιβάλλοντος (π.χ. διοικητικά µέτρα, νοµοθεσία, περιβαλλοντικές εκθέσεις, οικονοµικές αναλύσεις, συµφωνίες). Ειδικά σε ό,τι αφορά το τελευταίο, δεν είναι απαραίτητο να αφορούν ευθέως το περιβάλλον αλλά και στις περιπτώσεις που υπάρχει απλά ενδεχόµενο να επηρεαστεί. Περιβαλλοντική πληροφορία, επίσης, προφανώς εµπεριέχεται στις Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων ή άλλων ειδικών περιβαλλοντικών µελετών που εκπονούνται στο πλαίσιο εκτίµησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων για έργα ή δραστηριότητες, ενώ ενδέχεται να περιλαµβάνεται περιβαλλοντική πληροφορία και σε γνώµες ή αντιρρήσεις που διατυπώθηκαν στο πλαίσιο δηµόσιας διαβούλευσης κατά την περιβαλλοντική διαδικασία. Ιδιαίτερα σηµαντικό είναι το γεγονός ότι δεν απαιτείται η αίτηση πολίτη για να παρασχεθεί η περιβαλλοντική πληροφορία. Οι αρχές οφείλουν να δηµοσιοποιούν τις πληροφορίες που διαθέτουν, αλλά και να ορίζουν υπαλλήλους υπεύθυνους για τη σχετική ενηµέρωση, να καθιερώσουν ειδικό µητρώο και χώρο για αυτού του είδους τις πληροφορίες. Η χρήση νέων τεχνολογιών επιβάλλεται. Ωστόσο, οι ελληνικές δηµόσιες αρχές καθώς και οι µη δηµόσιοι φορείς που εµπίπτουν στις διατάξεις των παραπάνω νοµοθετηµάτων ελάχιστες φορές, και τις περισσότερες καθόλου, δεν έχουν κινηθεί προς την κατεύθυνση αυτή. Επειδή, µάλιστα, η πληροφορία εκτός από εύκολα προσβάσιµη πρέπει να είναι και συγκρίσιµη θα πρέπει να τεθούν προδιαγραφές όχι µόνο ως προς τον τρόπο συλλογής της αρχικής πληροφορίας αλλά να καταχωρείται µε τον ίδιο τρόπο ή τρόπους. Στο πλαίσιο συµµόρφωσης µε τα παραπάνω νοµικά κείµενα, που ως κύρωση διεθνούς σύµβασης και ως εφαρµογή ευρωπαϊκής νοµοθεσίας έχουν αυξηµένη νοµική ισχύ έναντι των όποιων άλλων διατάξεων έχουν θεσπιστεί σε εθνικό επίπεδο, θα πρέπει το αρµόδιο υπουργείο να προχωρήσει στη θέσπιση των προδιαγραφών και ενδεχοµένως, εκτός του δηµιουργίας κεντρικής βάσης δεδοµένων, και ενός portal µε την αντίστοιχη, σε κάθε περίπτωση, γεωχωρική πληροφορία (ίσως να µπορούσε να συνδυαστεί µε την εφαρµογή της Οδηγίας INSPIRE). Βεβαίως για ζητήµατα που σχετίζονται π.χ. µε τις παράκτιες περιοχές και το τοπίο, πρέπει εκτός από τα παραπάνω είτε να συµπληρωθεί το αντίστοιχο νοµικό πλαίσιο προστασίας τους, είτε να προχωρήσουν στην εφαρµογή του ήδη ισχύοντος προκειµένου να υπάρχει η σχετική πληροφορία που σήµερα είναι σχεδόν ανύπαρκτη. Πάντως ο κάθε ενδιαφερόµενος µπορεί µε γραπτή αίτησή του να ζητήσει την παροχή της σχετικής περιβαλλοντικής πληροφορίας. Η δηµόσια αρχή είναι υποχρεωµένη να του τη χορηγήσει το αργότερο σε διάστηµα 20 ηµερών, ή το αργότερο σε 2 µήνες λόγω του όγκου της πληροφορίας. Με την κατάθεση της αίτησης πρέπει να ενηµερώνεται και για τα ένδικα µέσα που έχει στη διάθεσή του ο ενδιαφερόµενος. Σε κάθε περίπτωση, µπορεί ο ενδιαφερόµενος να λάβει γνώση της πληροφορίας και επί τόπου. Τέλος, υπάρχουν περιπτώσεις που η Διοίκηση µπορεί να αρνηθεί τη χορήγηση (αόριστο αίτηµα, ηµιτελή στοιχεία ή κείµενα, εσωτερική επικοινωνία των υπηρεσιών) ή µπορεί να παραπέµψει σε άλλο φορέα που έχει διαθέσει ήδη τα στοιχεία π.χ. µέσω διαδικτύου, ενώ παράλληλα ισχύουν κάποιοι περιορισµοί στη χορήγηση στοιχείων όταν αυτά σχετίζονται µε εµπιστευτικές συνεδριάσεις Υπουργικού Συµβουλίου, διεθνείς σχέσεις, εθνική ασφάλεια, λειτουργία της Δικαιοσύνης, εµπορικό και βιοµηχανικό απόρρητο, πνευµατικά δικαιώµατα, προσωπικά δεδοµένα. Τα περισσότερα ερµηνευτικά ζητήµατα συνδέονται µε τις έννοιες των εµπορικών και βιοµηχανικών απορρήτων και τα πνευµατικά δικαιώµατα και πρέπει αφενός να εξετάζονται κατά περίπτωση και αφετέρου να αιτιολογείται για ποιο λόγο η µη χορήγηση εµπίπτει στους παραπάνω περιορισµούς και όχι να γίνεται απλή επίκληση τους. Σηµαντικό είναι, ωστόσο, ότι το Δικαστήριο Ευρωπαϊκής Ένωσης (απόφαση C 204/2009) έκρινε ότι «η Σύµβαση και η οδηγία αποτυπώνουν τη βούληση για διασφάλιση υψηλού βαθµού διαφάνειας. Εν αµφιβολία η οδηγία πρέπει να ερµηνεύεται υπέρ της διαφάνειας και της προσβάσεως στην πληροφορία…» και ότι «…οι λόγοι αποκλεισµού της δηµοσιότητας να ερµηνεύονται συσταλτικώς». Μπορεί το σχετικό νοµοθετικό πλαίσιο να ισχύει αλλά επειδή η πληροφορία έχει χρησιµότητα όταν µπορεί να συνδυαστεί µε άλλη πληροφορία και να συγκριθεί ή εν γένει συσχετιστεί, στην πράξη θεωρώ πως δεν έχει επιτευχθεί ο σκοπός θέσπισης του παραπάνω πλαισίου, εκτός µεµονωµένων περιπτώσεων που ακόµη και στις µεµονωµένες περιπτώσεις συχνά δηµιουργούνται προσκόµµατα στην πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες. Η ενοποίηση/διασύνδεση της υπάρχουσας πληροφορίας είναι το πρώτο βήµα που θα πρέπει να γίνει. Και θα πρέπει να αποσαφηνιστούν, κατά το δυνατόν, ζητήµατα που σχετίζονται µε το εµπορικό και βιοµηχανικό απόρρητο και τα πνευµατικά δικαιώµατα.

Νίκος Βίττης Ειδικός Επιστήµονας στο Συνήγορο του Πολίτη

Διαβάστε περισσότερα...

Το ΕΚ εγκρίνει σχέδιο νομοθεσίας για τη μείωση του θορύβου των αυτοκινήτων...

Το σχέδιο του νέου ευρωπαϊκού κανονισμού που ενέκρινε σήμερα το ΕΚ στοχεύει στο να μειώσει δραστικά τα όρια του επιτρεπόμενου θορύβου που προκαλούν τα μηχανοκίνητα οχήματα με απώτερο σκοπό την προστασία της δημόσιας υγείας. Οι ευρωβουλευτές πρότειναν επίσης την εισαγωγή συστήματος επισήμανσης του θορύβου για τα νέα αυτοκίνητα καθώς και προτύπων για την εισαγωγή συστημάτων ακουστικής προειδοποίησης οχήματος για τα ηλεκτρικά οχήματα προκειμένου αυτά να γίνονται αντιληπτά από τους πεζούς. Η συνεχής έκθεση σε υψηλά επίπεδα θορύβου μπορεί να εξαντλήσει τα φυσικά αποθέματα, να διαταράξει την ορθή λειτουργία των οργάνων και να οδηγήσει στην ανάπτυξη καρδιαγγειακών παθήσεων και άλλων ασθενειών. Έρευνες του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος δείχνουν ότι το ήμισυ του αστικού πληθυσμού της ΕΕ είναι εκτεθειμένο σε επίπεδα θορύβου άνω των 55 ντεσιμπέλ, ως αποτέλεσμα του περιβάλλοντος θορύβου που προκαλεί η κίνηση στους δρόμους. "Οι βλαβερές επιπτώσεις του θορύβου στην υγεία είναι επιστημονικά αποδεδειγμένες αλλά η παρούσα νομοθετική πρόταση εστιάζει αποκλειστικά στο θόρυβο που προκαλούν οι μηχανές των οχημάτων. Οι προτάσεις μου ήταν πιο ολοκληρωμένες εξ αρχής, καθώς χρειάζεται να εξετάσουμε και άλλους παράγοντες όπως η ποιότητα της ασφάλτου, τα ελαστικά και η αεροδυναμική", δήλωσε ο εισηγητής Miroslav Ouzký (ΕΣΜ, Τσεχία), κατά τη διάρκεια της συζήτησης πριν από την ψηφοφορία. Ο ίδιος θα ηγηθεί τώρα των διαπραγματεύσεων με τα κράτη μέλη. Αυστηρότερα όρια για το θόρυβο Το σχέδιο νόμου προτείνει τη σταδιακή εφαρμογή νέων ορίων σε έξι και οκτώ χρόνια από τη θέσπιση του νέου κανονισμού. Η πρώτη φάση θα εφαρμοστεί στα νέα μοντέλα οχημάτων, ενώ η δεύτερη σε όλα τα νέα οχήματα που τίθενται σε κυκλοφορία. Το όριο για τα οχήματα γενικής χρήσης θα μειωθεί σε 68 ντεσιμπέλ από 74 που είναι σήμερα. Για τα πιο δυνατά οχήματα θα επιτρέπεται ένα περιθώριο 2 ή 6 επιπλέον ντεσιμπέλ. Το όριο για τα βαρέα φορτηγά άνω των 12 τόνων θα παραμείνει στα 81 ντεσιμπέλ. Οι ευρωβουλευτές αναγνωρίζουν ότι ο θόρυβος των οχημάτων επηρεάζεται επίσης από την ποιότητα του δρόμου, το θόρυβο των ελαστικών και την αεροδυναμική. Επισήμανση του θορύβου Οι ευρωβουλευτές ζητούν την εισαγωγή ενός συστήματος επισήμανσης προκειμένου να ενημερώνονται οι επίδοξοι αγοραστές για τα επίπεδα θορύβου των νέων οχημάτων. Το σύστημα αυτό θα βασιστεί στα πρότυπα αυτών που ήδη χρησιμοποιούνται για την κατανάλωση καυσίμων, το θόρυβο των ελαστικών και τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Συστήματα ακουστικής προειδοποίησης οχήματος για τα ηλεκτρικά οχήματα Οι ευρωβουλευτές ανησυχούν ότι οι σχεδόν αθόρυβοι ηλεκτρικοί και υβριδικοί κινητήρες αυτοκινήτων μπορεί να αποτελέσουν απειλή για τους πεζούς και ζητούν τη θέσπιση ρυθμίσεων για την εισαγωγή συστημάτων ακουστικής προειδοποίησης στα οχήματα αυτά. Το σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος υιοθετήθηκε με 401 ψήφους υπέρ, 228 κατά και 20 αποχές.

Πηγή: www.real.g

Διαβάστε περισσότερα...

Ηλεκτρονικά απόβλητα: Νέοι κανόνες στην Ε.Ε...

Έχουν ξεκινήσει ήδη να ισχύουν βελτιωμένοι κανόνες όσον αφορά τη συγκέντρωση και την επεξεργασία των ηλεκτρονικών αποβλήτων. Τα ηλεκτρονικά απόβλητα (δηλαδή τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού, ΑΗΗΕ) αποτελούν μία από τις ταχύτερα αυξανόμενες ροές αποβλήτων, προσφέρουν δε σημαντικές ευκαιρίες από πλευράς διάθεσης δευτερογενών πρώτων υλών στην αγορά. Η συστηματική συγκέντρωση και ορθή επεξεργασία αποτελεί προϋπόθεση για να ανακυκλώνονται ύλες όπως ο χρυσός, ο άργυρος, ο χαλκός και τα σπάνια μέταλλα που χρησιμοποιούνται σε συσκευές τηλεόρασης, επιτραπέζιους υπολογιστές και κινητά τηλέφωνα. Η νέα οδηγία συνιστά σαφές βήμα προόδου σε θέματα προστασίας του περιβάλλοντος, δίνει δε μείζονα ώθηση στην αποδοτικότητα των πόρων στην Ευρώπη. Ο αρμόδιος Επίτροπος για το περιβάλλον δήλωσε τα εξής: «Στους σημερινούς καιρούς οικονομικής αναστάτωσης και ανόδου των τιμών πρώτων υλών, η αποδοτικότητα των πόρων αποτελεί σημείο σύμπτωσης των ωφελειών για το περιβάλλον και των ευκαιριών οικονομικής μεγέθυνσης σε καινοτόμους τομείς. Τώρα πλέον χρειάζεται να ανοίξουμε νέους διαύλους συλλογής για ηλεκτρονικά απόβλητα και να βελτιώσουμε την αποτελεσματικότητα εκείνων που υπάρχουν ήδη. Παροτρύνω τα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τους νέους αυτούς στόχους ήδη πριν από την επίσημη χρονική προθεσμία». Η οδηγία που αρχίζει που ισχύει ήδη καθιερώνει ως στόχο συλλογής το 45 % του πωλούμενου ηλεκτρονικού εξοπλισμού, ποσοστό που θα εφαρμόζεται από το 2016, και ως δεύτερο βήμα, από το 2019, στόχο 65 % του πωλούμενου εξοπλισμού, ή το 85 % των παραγόμενων ηλεκτρονικών αποβλήτων. Τα κράτη μέλη θα μπορούν να διαλέξουν με ποιο από τους δύο ανωτέρω ισοδύναμους τρόπους θα μετρούν τον στόχο για τον οποίο επιθυμούν να δίνουν αναφορά. Από το έτος 2018, η οδηγία θα επεκταθεί από το τρέχον περιορισμένο πεδίο εφαρμογής της στις πάσης φύσεως κατηγορίες ηλεκτρονικών αποβλήτων, αλλά για την επέκταση αυτή θα εκπονηθεί προηγουμένως εκτίμηση επιπτώσεων. Η οδηγία προσφέρει στα κράτη μέλη τα εργαλεία για να καταπολεμούν αποτελεσματικότερα την παράνομη εξαγωγή αποβλήτων. Τα παράνομα φορτία ΑΗΗΕ αποτελούν σοβαρό πρόβλημα, ειδικώς όταν παρουσιάζονται μεταμφιεσμένα ως νόμιμα φορτία χρησιμοποιημένου εξοπλισμού ώστε να παρακάμπτονται οι ενωσιακοί κανόνες που διέπουν την επεξεργασία αποβλήτων. Με τη νέα οδηγία οι εξαγωγείς θα είναι υποχρεωμένοι να δοκιμάζουν κατά πόσο λειτουργεί ή όχι ο εξοπλισμός και να προσκομίζουν έγγραφα σχετικά με τη φύση φορτίων για τα οποία θα μπορούσε να υπάρξει η υποψία ότι είναι παράνομα. Μια άλλη αναμενόμενη βελτίωση είναι η μείωση των διοικητικών εμποδίων μέσω της εναρμόνισης των εθνικών απαιτήσεων καταχώρισης σε μητρώα και αναφοράς. Τώρα πλέον θα ευθυγραμμιστούν καλύτερα οι απαιτήσεις των μητρώων που τηρούν τα κράτη μέλη για τους παραγωγούς ηλε-αποβλήτων. Σήμερα, μόλις το ένα τρίτο των αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού στην ΕΕ υποβάλλεται σε χωριστή συγκέντρωση στο πλαίσιο του τεκμηριωμένου συστήματος. Ο ισχύων ενωσιακός στόχος συλλογής είναι κατά κεφαλή 4 kg ΑΗΗΕ, που αντιπροσωπεύει περίπου 2 εκατομμύρια τόνους κατ’ έτος, από τα 10 περίπου εκατομμύρια τόνους ΑΗΗΕ που παράγονται ετησίως στην ΕΕ. Έως το 2020 εκτιμάται ότι ο όγκος ΑΗΗΕ θα αυξηθεί σε 12 εκατομμύρια τόνους. Ο τελικός στόχος της νέας οδηγίας, ένα φιλόδοξο ποσοστό 85% των πάσης φύσεως παραγόμενων ΑΗΗΕ, θα διασφαλίσει ότι το 2020 θα συγκεντρώνονται με χωριστό σύστημα στην ΕΕ γύρω στα 10 εκατομμύρια τόνοι ή πάνω-κάτω 20kg κατά κεφαλή.

Επόμενα βήματα
Το αργότερο έως τις 14 Φεβρουαρίου 2014, τα κράτη μέλη θα πρέπει να τροποποιήσουν την ισχύουσα νομοθεσία τους σχετικά με τα ΑΗΗΕ, και να την ευθυγραμμίσουν με τη νέα οδηγία και τους νέους στόχους. Τότε οι καταναλωτές θα μπορούν να επιστρέφουν τα μικρού μεγέθους ηλεκτρονικά απόβλητα στα μεγάλα καταστήματα λιανικής, εκτός αν οι ισχύοντες εναλλακτικοί μηχανισμοί αποδεικνύεται ότι είναι τουλάχιστον εξίσου αποτελεσματικοί. Από την ημέρα που η οδηγία θα ενσωματωθεί στο εθνικό δίκαιο και μετά, για όσα φορτία χρησιμοποιημένου εξοπλισμού υπάρχει υποψία ότι πρόκειται για παράνομα φορτία αποβλήτων θα ισχύει αναστροφή του βάρους της απόδειξης ότι είναι νόμιμα. Από το έτος 2016 και μετά, τα κράτη μέλη θα υποχρεούνται να διασφαλίζουν ότι συγκεντρώνεται ποσοστό 45 % του πωλούμενου σε εκάστη χώρα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού. Από το έτος 2018 και μετά, διευρύνεται το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας από τις σημερινές κατηγορίες στον πάσης φύσεως ηλεκτρικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό. Από το έτος 2019 και μετά, ο στόχος συγκέντρωσης αυξάνεται στο 65 % του πωλούμενου ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού ή θα ισχύει το εναλλακτικό μέτρο του ποσοστού 85 % των δημιουργούμενων ΑΗΗΕ. Θα επιτρέπεται σε ορισμένα κράτη μέλη να αποκλίνουν από τους νέους στόχους για περιορισμένο χρονικό διάστημα, εφόσον αυτό δικαιολογείται από έλλειψη της αναγκαίας υποδομής ή από χαμηλά επίπεδα κατανάλωσης ηλεκτρονικού εξοπλισμού. Η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει τις εξουσίες που τις παραχωρούνται στη νέα οδηγία για να εναρμονίσει τη συχνότητα αναφοράς ποσοτήτων από τους παραγωγούς στα εθνικά μητρώα, όπως και την τυποποιημένη μορφή για την καταχώριση και αναφορά. Η Επιτροπή θα επανεξετάσει ορισμένες αλλαγές που έχουν συμφωνηθεί με τη νέα οδηγία, για παράδειγμα όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής, ώστε να εντοπίσει τυχόν ανεπιθύμητες επενέργειες. ΠΗΓΗ: econews.gr

Διαβάστε περισσότερα...

Μέτρα για την πληρέστερη εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας...

Η Eυρωπαϊκή Επιτροπή, διαπιστώνοντας ότι «η μη εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας κοστίζει στην οικονομία της ΕΕ γύρω στα 50 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως σε δαπάνες για την υγεία και σε άμεσο κόστος για το περιβάλλον», ανακοίνωσε σήμερα την πρόθεσή της να αναβαθμίσει το διάλογο με τις κυβερνήσεις και όλα τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Πιο συγκεκριμένα, στην ανακοίνωση σκιαγραφούνται μέτρα αρωγής των κρατών μελών για μια πλήρη και συστηματική προσέγγιση της συγκέντρωσης και διάχυσης των γνώσεων, συμπεριλαμβανομένων τρόπων για την ενθάρρυνση της ευαισθητοποίησης σε περιβαλλοντικά θέματα. Η σημερινή ανακοίνωση υπογραμμίζει ακόμη τα οφέλη της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, επισημαίνοντας ότι η πρόληψη των ζημιών στο περιβάλλον μπορεί να κοστίσει πολύ λιγότερο απ' ό, τι η μακροπρόθεσμη αποκατάσταση. Η νομοθεσία για το περιβάλλον μπορεί, κατά την Επιτροπή, να αποφέρει οφέλη για τη βιομηχανία: για παράδειγμα, η πλήρης εφαρμογή της ευρωπαϊκής νομοθεσίας για τα απόβλητα αναμένεται να δημιουργήσει 400.000 επιπλέον θέσεις εργασίας, με καθαρό κόστος που είναι 72 δισεκατομμύρια ευρώ μικρότερο από το εναλλακτικό σενάριο της μη εφαρμογής. Στις προτάσεις της Επιτροπής για βελτιώσεις στον τρόπο εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας για το περιβάλλον περιλαμβάνεται η αναβάθμιση των επιθεωρήσεων και της παρακολούθησης, κριτήρια για το πώς τα κράτη μέλη θα έπρεπε να αντιμετωπίσουν τις καταγγελίες των πολιτών, μεγαλύτερη πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, καθώς και υποστήριξη για τα ευρωπαϊκά δίκτυα των επαγγελματιών του περιβάλλοντος. Στόχος της Επιτροπής είναι, όπως αναφέρει σε σχετική ανακοίνωσή της, «να επιτευχθεί πληρέστερη εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ, με τη βελτίωση της συγκέντρωσης και ανταλλαγής γνώσεων και αυξάνοντας την εμπλοκή όλων στην επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων».

Πηγή: http://www.real.gr

Διαβάστε περισσότερα...

Πρόστιμα χωρίς αντίκρισμα...

Χωρίς αντίκρισμα είναι τα πρόστιμα που επιβάλλονται σε επιχειρήσεις, που ευθύνονται για παράβαση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας καθώς σε πάρα πολλές περιπτώσεις δεν εισπράτονται, μειώνονται πάρα πολύ στα Δικαστήρια ή ακυρώνονται τελείως.
Ο γενικός γραμματέας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, κ. Δημήτρης Μέρκος, υπογράμμισε προχθες από τα Χανιά την ανάγκη αναθεώρησης του θεσμικού πλαισίου προκειμένου να μπει ένα ισχυρό αντικίνητρο σε αυτούς που δεν λογαριάζουν το Περιβάλλον και τους κινδύνους που το απειλούν.
Την ίδια ώρα η Υπηρεσία είναι υποχρεωμένη να καλύπτει ολόκληρη τη χώρα διαθέτοντας μόλις 15 ελεγκτές, 1 για κάθε 4 νομούς, κάτι που κάνει πραγματικά δύσκολη την πραγματοποίηση ουσιαστικών ελέγχων. Ερωτηθείς, στο πλαίσιο της τρίτης και τελευταίας ημέρας των εργασιών του 2ου συνεδρίου για τη διαχείριση των επικίνδυνων αποβλήτων, που ολοκληρώθηκε με επιτυχία στον Πλατανιά, αναφορικά με την επιβολή προστίμων αλλά και την μη είσπραξή τους ο κ. Μέρκος απάντησε: 'Πράγματι φαίνεται ότι υπάρχει ένα κενό στη διαδικασία. Τα πρόστιμα επιβάλλονται με πολύ κόπο, προσπάθεια, έρευνα, αγώνα και κατασπατάληση δυνάμεων και πόρων, ωστόσο φαίνεται ότι από πλευράς παραβατών υπάρχει μια πληθώρα όπλων και ένδικων μέσων με τα οποία μπορούν να παρατείνουν κατά πολλά χρόνια την πληρωμή, την καταβολή του προστίμου και εν τέλει στα Διοικητικά Δικαστήρια να αποφύγουν την πληρωμή του'. Ο γενικός επιθεωρητής αναφέρθηκε στις προσπάθειες να αλλάξει η κατάσταση που έχει διαμορφωθεί: 'Είμαστε σε διαδικασία αναθεώρησης του θεσμικού πλαισίου που διέπει την Υπηρεσία μας, προκειμένου αφενός τα πρόστιμα να είναι αποτρεπτικά, δηλαδή το κόστος της μη συμμόρφωσης να κοστίζει πολύ περισσότερα από αυτό της συμμόρφωσης. Στόχος μας είναι τα πρόστιμα να καταβάλλονται απευθείας στο πράσινο ταμείο και να χρηματοδοτούν δράσεις ανάπλασης του Περιβάλλοντος."

'ΔΕΝ ΓΝΩΡΙΖΟΥΜΕ'
Αναφορικά με την κατάσταση που αντιμετωπίζει η Υπηρεσία του, στους ελέγχους της σε όλη τη χώρα, ο κ. Μέρκος παρατήρησε πως 'δεν είναι καθόλου ευχάριστη. Καταρχήν δεν γνωρίζουμε πόσα επικίνδυνα απόβλητα παράγουμε, πόσα έχουμε αυτή τη στιγμή ως ιστορικές αποθέσεις σε εργοστάσια που έχουν κλείσει, σε μεταλλευτικές δραστηριότητες που έχουν ολοκληρώσει τη λειτουργία τους και έχουν αποθηκευμένα είτε τέλματα αποβλήτων, είτε πρώτες ύλες που έμειναν αχρησιμοποίητες και βεβαίως δεν υπάρχει η δυνατότητα ασφαλούς παρακολούθησης όλη της πορείας αποβλήτων απο τον παραγωγό ως τον τελικό αποδέκτη. Με τις λίγες δυνάμεις που έχουμε προσπαθούμε εκεί που υπάρχουν στοιχεία, ενδείξεις, αναφορές για παραγωγή ποσοτήτων αποβλήτων ή διακίνησή τους να παρεμβαίνουμε βλέποντας κατά πόσο τηρείται η νομοθεσία, κατά πόσο όλη η διαχείριση είναι ασφαλής περιβαλλοντικά'.
Συνολικά στην Υπηρεσία υπηρετούν 30 ελεγκτές, ωστόσο οι μισοί σχεδόν είναι απασχολημένοι καθημερινά στα Δικαστήρια όπου εκδικάζονται τα πρόστιμα που επιβάλλουν, με αποτέλεσμα να είναι λίγοι αυτοί που είναι διαθέσιμοι καθημερινά για ελέγχους σε όλη την Ελλάδα.
Τα στοιχεία ενισχύονται από την αποκάλυψη ότι μόλις το 1% των επικίνδυνων αποβλήτων που παράγουμε στην Ελλάδα φεύγει στο εξωτερικό με την πλειοψηφία να καταλήγει στις χωματερές μαζί με τα οικιακά απόβλητα, όπως αναφέρει ο κ. Ευάγγελος Γιδαράκος καθηγητής του Πολυτεχνείου της Κρήτης.
Με βάση παλαιότερες μετρήσεις η χώρα μας υπολογίζεται ότι παράγει ετησίως περίπου 350.000 τόνους επικίνδυνων αποβλήτων με τάσεις αισθητής κάμψης, περίπου κατά 35% τον τελευταίο χρόνο, κυρίως λόγω μειωμένης παραγωγής που αποδίδεται στην κρίση αλλά και στα λουκέτα που έχουν βαρέσει πολλές επιχειρήσεις.

Διαβάστε περισσότερα...

Δεσμεύσεις χωρίς εφαρμογή: H περιβαλλοντική νομοθεσία στην Ελλάδα...

H περιβαλλοντική νομοθεσία στην Ελλάδα

Διαβάστε περισσότερα...