Το πόρισμα του Συνηγόρου του Πολίτη για την κατολίσθηση στο Ορυχείο Αμυνταίου...

Το πόρισμα του Συνηγόρου το... by on Scribd

Διαβάστε περισσότερα...

Συνήγορος του Πολίτη: Θεμελιώδες δικαίωμα η πρόσβαση στην περιβαλλοντική πληροφόρηση...

Το δικαίωμα πρόσβασης στην περιβαλλοντική πληροφόρηση, συνδέεται άμεσα με τη δυνατότητα πρόσβασης στη δικαιοσύνη και τη συμμετοχή των πολιτών στη λήψη αποφάσεων σε θέματα περιβάλλοντος, επισημαίνει ο Συνήγορος του Πολίτη. Στο κείμενο σχολίων και παρατηρήσεων που έστειλε προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος & Ενέργειας, στο πλαίσιο της εκπόνησης της Εθνικής Έκθεσης για την εφαρμογή της Σύμβασης του Άαρχους, ο Συνήγορος τονίζει ότι η πληροφόρηση και συμμετοχή των πολιτών αποτελούν ιδιαίτερα σημαντικά εργαλεία για τη χάραξη και άσκηση αποτελεσματικής περιβαλλοντικής πολιτικής και ζητά να αναληφθούν πρωτοβουλίες για την επίτευξη της μέγιστης περιβαλλοντικής διαφάνειας και τη διασφάλιση της ανεμπόδιστης πρόσβασης του πολίτη στην περιβαλλοντική πληροφορία.
Ο Συνήγορος του Πολίτη, συμμετέχει στη διαδικασία εκπόνησης της Εθνικής Έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή της Σύμβασης του Άαρχους για την πρόσβαση στην πληροφόρηση, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, και έστειλε τις παρατηρήσεις του στο αρμόδιο για την εκπόνηση της έκθεσης Υπουργείο Περιβάλλοντος & Ενέργειας. Η σύμβαση επιδιώκει τη σύνδεση του δικαιώματος στο περιβάλλον με τα δικαιώματα του ανθρώπου και τη λογοδοσία των κυβερνώντων με την προστασία του περιβάλλοντος.
Η Ανεξάρτητη Αρχή, μεσολαβώντας για την επίλυση των ελλειμμάτων που παρατηρούνται στην περιβαλλοντική πληροφόρηση, επιδιώκει να συμβάλλει στη διάδοση και την εμπέδωση των σχετικών υποχρεώσεων από τη διοίκηση, αλλά και στην αντίστοιχη ενημέρωση των πολιτών. Ο Συνήγορος επισημαίνει μάλιστα ότι η δημόσια διοίκηση, πολλά χρόνια από την επικύρωση της Συνθήκης του Άαρχους, προβάλλει συχνά αδικαιολόγητους περιορισμούς και προσκόμματα στη διάθεση της περιβαλλοντικής πληροφορίας στο κοινό.
Οι παρατηρήσεις της Αρχής ενσωματώθηκαν στο αναρτημένο στο διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου πρώτο σχέδιο της Εθνικής Έκθεσης 2017.

Συμπληρωματικά Αρχεία
1. Δελτίο Τύπου
2. Έγγραφο ΣτΠ
3. Έγγραφο του ΥΠΕΝ

Διαβάστε περισσότερα...

Συνήγορος του Πολίτη κατά υπουργείου Υγείας...

Η δημόσια υγεία δεν τυγχάνει αποτελεσματικής προστασίας όσον αφορά το εξασθενές χρώμιο που υπάρχει στο πόσιμο νερό στην περιοχή Ασωπού" τονίζει ο Συνήγορος του Πολίτη. Καλεί για άλλη μία φορά το υπουργείο Υγείας να λάβει μέτρα.
«Δεν έχουν ληφθεί αποτελεσματικά μέτρα προστασίας της δημόσιας υγείας» σημειώνει ο Συνήγορος του Πολίτη, διερευνώντας υποθέσεις για την ποιότητα του πόσιμου νερού των περιοχών Ασωπού Βοιωτίας και Μεσσαπίων Ευβοίας και εξετάζοντας το σοβαρό θέμα των διαπιστωμένα υψηλών τιμών εξασθενούς χρωμίου.
Η ανεξάρτητη Αρχή, από το 2011, έχει εκφράσει εγγράφως την άποψη ότι το υπουργείο Υγείας επιβάλλεται να προβεί στον καθορισμό συγκεκριμένης παραμετρικής τιμής για το εξασθενές χρώμιο στο πόσιμο νερό.
Ο Συνήγορος του Πολίτη αναφέρει ότι στην απάντησή του το υπουργείο Υγείας υποστήριξε ότι δεν έχει επαρκή επιστημονικά δεδομένα για τη θέσπιση διακριτού ορίου και πρόκρινε, ως μέτρο προστασίας της δημόσιας υγείας, την καταγραφή των συγκεντρώσεων του εξασθενούς χρωμίου, σε επίπεδο χώρας για περίοδο ενός έτους.
Ωστόσο, επισημαίνει η ανεξάρτητη Αρχή, όπως προέκυψε από την απάντηση του υπουργείου, τα στοιχεία των συγκεντρώσεων δεν μπόρεσαν να αξιοποιηθούν, καθώς τέθηκε ζήτημα αξιοπιστίας τους, λόγω σημαντικών αποκλίσεων στις εργαστηριακές μεθόδους ανάλυσης.
Ο Συνήγορος του Πολίτη θεωρεί ότι δεν έχουν ληφθεί αποτελεσματικά μέτρα προστασίας της δημόσιας υγείας και επιμένει στις προτάσεις του:
-θέσπιση, με νομοθετική ρύθμιση, ορίου για το εξασθενές χρώμιο στο πόσιμο νερό.
-προτυποποίηση της μεθόδου ανάλυσης του εξασθενούς χρωμίου, ώστε να αντιμετωπιστούν τυχόν αδυναμίες των μετρήσεων, διασφαλίζοντας με αυτό τον τρόπο την αξιοπιστία των αποτελεσμάτων
-παράλληλη δημοσιοποίηση των στοιχείων των μετρήσεων, καθώς η πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές συνδέεται στενά με το δικαίωμα στη δημόσια υγεία.
Επίσης η Αρχή τονίζει ότι έχει λάβει υπόψη για τις προτάσεις της τα εξής στοιχεία:
α) Η εμφάνιση επιστημονικών δεδομένων, σχετικά με την ενδεχόμενη επικινδυνότητα του εξασθενούς χρωμίου, επιτάσσει την εφαρμογή της Αρχής της Προφύλαξης, καθώς αρκεί η ύπαρξη αμφιβολιών, γύρω από την επέλευση σοβαρών ή μη αναστρέψιμων βλαβών στο περιβάλλον ή στη δημόσια υγεία, για τη λήψη μέτρων εκ μέρους της Πολιτείας.
β) Η Πολιτεία της Καλιφόρνια των ΗΠΑ, στην οποία εμφανίσθηκαν υψηλές συγκεντρώσεις εξασθενούς χρωμίου στο πόσιμο νερό, ξεκίνησε, το 2011, τη διαδικασία, ώστε για πρώτη φορά να τεθεί όριο στο εξασθενές χρώμιο. Καθοριστική στην απόφαση αυτή υπήρξε η εμφάνιση νέων επιστημονικών δεδομένων, που συσχέτιζαν συγκεκριμένη τιμή συγκέντρωσης του εξασθενούς χρωμίου στο πόσιμο νερό, με καρκινογενέσεις.
γ) Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η Ιταλία έχει, ήδη από το 1999, θεσπίσει το όριο των 5 μg/l εξασθενούς χρωμίου στα επιφανειακά ύδατα που προορίζονται για πόσιμο νερό.
δ) Στην Ελλάδα, έχει εκδοθεί απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Χαλκίδας, στο πλαίσιο της προσωρινής δικαστικής προστασίας, που καθορίζει όριο 2 μg/l για την περιεκτικότητα εξασθενούς χρωμίου στο πόσιμο νερό της περιοχής των Μεσσαπίων.
ε) Με Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ 20488/10) για την προστασία του Ασωπού, θεσπίστηκε, ως μέση ετήσια συγκέντρωση για το εξασθενές χρώμιο στα υγρά απόβλητα που θα διατίθενται στον Ασωπό, τα 30 μg/l και στα ύδατα του ποταμού, τα 3 μg/l. Σημειώνεται ότι για το πόσιμο νερό, το οποίο συνιστά βασικό είδος διατροφής και επιβίωσης, απουσιάζουν αντίστοιχα όρια.
στ) Σε διάφορες περιοχές της χώρας, έχουν διαπιστωθεί υψηλές συγκεντρώσεις εξασθενούς χρωμίου, όχι μόνο λόγω της βιομηχανικής ρύπανσης αλλά και λόγω της σύστασης του εδάφους, ενισχύει την ανάγκη λήψης μέτρων προστασίας, καθώς ο βαθμός επικινδυνότητας μίας ουσίας για την ανθρώπινη υγεία είναι ανεξάρτητος από την πηγή προέλευσης...

Πηγή: ΑΠΕ-ΜΠΕ

Διαβάστε περισσότερα...

Παρουσίαση ετήσιας έκθεσης του Συνηγόρου του Πολίτη για το έτος 2011...

Η πρωτοφανής οικονομική κρίση εξαλείφει τις βεβαιότητες που μας συνόδευσαν, τουλάχιστον κατά τη μεταπολιτευτική περίοδο. Οι πολίτες αμφιβάλλουν για το κατά πόσον το κράτος και η διοίκηση μπορούν να τους στηρίξουν. Η ίδια η διοίκηση έχει υποστεί σοβαρά πλήγματα και τα στελέχη της τελούν σε διαρκή αβεβαιότητα την ώρα που καλούνται να ανταποκριθούν στις αυξημένες απαιτήσεις της κοινωνίας. Μέσα σε αυτές τις ιδιαίτερα δύσκολες συνθήκες η ανάγκη για επανακαθορισμό των σχέσεων κράτους-πολίτη καθίσταται επιτακτική τονίζει η Συνήγορος του Πολίτη, Καλλιόπη Σπανού, στην ετήσια έκθεσή της την οποία παρέδωσε σήμερα στον Πρόεδρο της Βουλής, Φίλιππο Πετσάλνικο. Η έκθεση παρουσιάζει το έργο του Συνηγόρου του Πολίτη μέσα στο 2011 και καταλήγει σε ολοκληρωμένα συμπεράσματα και συγκεκριμένες προτάσεις. Διαβάστε την Ετήσια Έκθεση πατώντας εδώ. Στη σελίδα 97 γίνεται λόγος για το πρόβλημα που είχε προκύψει λόγω Καλλικράτη με την αρμοδιότητα παρακολούθησης της ποιότητας της ατμόσφαιρας σχετκά με το ποιος είναι ο φορέας που πρέπει να την ασκεί,αν δηλαδή είναι η περιφέρεια ή η αποκεντρωμένη διοίκηση.

Διαβάστε περισσότερα...

Στην Κοζάνη κλιμάκιο του Συνηγόρου του Πολίτη για τα ορυχεία της ΔΕΗ...

Επίσκεψη στην Κοζάνη πραγματοποίησε κλιμάκιο του Συνηγόρου του Πολίτη, με επικεφαλής την Βοηθό Συνήγορο του Κύκλου Ποιότητας Ζωής, Ευαγγελία Μπαλλά, προκειμένου να εξεταστούν εκκρεμή ζητήματα σχετικά με το καθεστώς λειτουργίας των ΑΗΣ και των ορυχείων της ΔΕΗ, με τους εμπλεκόμενους φορείς.
Το κλιμάκιο της ανεξάρτητης αρχής ενημερώθηκε σχετικά με το χρονοδιάγραμμα και το περιεχόμενο της υποβληθείσας προς έγκριση ενιαίας μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων των ορυχείων Κοζάνης, τα μέτρα διακίνησης και διαχείρισης της τέφρας, την πρόοδο των απαλλοτριώσεων στους υπό μετεγκατάσταση οικισμούς, καθώς και το δίκτυο μετρητών εκπομπής αέριων ρύπων της ΔΕΗ και η αξιοποίησή του από την τοπική αυτοδιοίκηση.
Όπως ανακοίνωσε η αρχή, οι εκπρόσωποι της αιρετής Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας αλλά και της ΔΕΗ χαρακτήρισαν τις συναντήσεις άκρως εποικοδομητικές και χρήσιμες και εξέφρασαν την βούλησή τους προς τον Συνήγορο του Πολίτη για κοινή συνάντηση εργασίας με πρωτοβουλία της ανεξάρτητης αρχής παρουσία όλων των εμπλεκομένων φορέων.
Η συνάντηση αυτή θα αποσκοπεί στην προώθηση αξιόπιστων και αποτελεσματικών λύσεων για την προστασία του περιβάλλοντος και της ποιότητας ζωής της τοπικής κοινωνίας, αλλά και της διασφάλισης της ομαλής λειτουργίας της σημαντικότερης εξορυκτικής δραστηριότητας και ηλεκτροπαραγωγικής εγκατάστασης στη χώρα μας.
Επίσης, κλιμάκιο μετέβη στη Θεσσαλονίκη όπου συζήτησε με την Επιθεώρηση Μεταλλείων Βορείου Ελλάδος για εκκρεμότητες που αφορούν τη διαδικασία απαλλοτριώσεων στις περιοχές των υπό μετεγκατάσταση οικισμών, καθώς και καίρια οργανωτικά και λειτουργικά προβλήματα της υπηρεσίας (π.χ. υποστελέχωση) τα οποία καθυστερούν τις διαδικασίες ολοκλήρωσης των απαλλοτριώσεων.
Κατά τις συναντήσεις που είχε το κλιμάκιο της αρχής, συζητήθηκε το σύνολο των περιβαλλοντικών προβλημάτων που συνδέονται με τη λειτουργία των εγκαταστάσεων της ΔΕΗ στην Περιφερειακή Ενότητα Κοζάνης, το μηχανισμό παρακολούθησης της ποιότητας της ατμόσφαιρας καθώς και την πρόοδο εκπόνησης επιδημιολογικής μελέτης που έχει αναθέσει η Περιφέρεια στο Πανεπιστήμιο Αθηνών.
Από την πλευρά του, ο δήμαρχος Κοζάνης Λ. Μαλούτας έθεσε το ζήτημα της αντικατάστασης των παλαιών μονάδων της Πτολεμαΐδας με μία νέα μονάδα σύγχρονης τεχνολογίας, καθώς και το ζήτημα των μετεγκαταστάσεων των οικισμών Ποντοκώμης και Ακρινής.

Πηγή: http://www.newpost.gr/

Διαβάστε περισσότερα...

Τα περιβαλλοντικά προβλήματα από τη λειτουργία των ΑΗΣ και των ορυχείων της ΔΕΗ στο επίκεντρο συναντήσεων εργασίας του ΣτΠ στην Κοζάνη και στη Θεσσαλονίκη...

Στις 21 και 22.3.2011 η Βοηθός Συνήγορος του Κύκλου Ποιότητας Ζωής, κα Ευαγγελία Μπαλλά και μέλη του επιστημονικού προσωπικού του ΣτΠ, επισκέφθηκαν την Κοζάνη και πραγματοποίησαν συναντήσεις με τους εμπλεκόμενους φορείς, όπου συζητήθηκαν εκκρεμή ζητήματα σχετικά με το καθεστώς λειτουργίας των ΑΗΣ και των ορυχείων της ΔΕΗ.
Συγκεκριμένα, το Κλιμάκιο της Αρχής συνάντησε στις 21.3.11 τον Περιφερειάρχη Δ. Μακεδονίας, κ. Γ. Δακή και συζήτησε το σύνολο των περιβαλλοντικών προβλημάτων που συνδέονται με τη λειτουργία των εγκαταστάσεων της ΔΕΗ στην Περιφερειακή Ενότητα Κοζάνης, το μηχανισμό παρακολούθησης της ποιότητας της ατμόσφαιρας καθώς και την πρόοδο εκπόνησης επιδημιολογικής μελέτης που έχει αναθέσει η Περιφέρεια στο Πανεπιστήμιο Αθηνών.
Ακολούθησε συνάντηση με τον Δήμαρχο Κοζάνης, κ. Λ. Μαλούτα, ο οποίος, παρουσία μελών του δημοτικού συμβουλίου και εκπροσώπων τοπικών συλλόγων περιβάλλοντος, έθεσε το ζήτημα της αντικατάστασης των παλαιών μονάδων της Πτολεμαΐδας με μία νέα μονάδα σύγχρονης τεχνολογίας, καθώς και το ζήτημα των μετεγκαταστάσεων των οικισμών Ποντοκώμης και Ακρινής. Επίσης, εξέφρασε την πρόθεσή του να συγκεντρώνει τα σχετικά με το θέμα αιτήματα και να τα προωθεί, εκ μέρους των συλλόγων, στους αρμόδιους φορείς.
Στις 22.3.11 πραγματοποιήθηκε συνάντηση εργασίας, στην οποία παρέστησαν Αντιπεριφερειάρχες των Περιφερειακών Ενοτήτων Κοζάνης και Φλώρινας, η Δήμαρχος Εορδαίας, υπηρεσιακοί παράγοντες της Περιφέρειας Δ. Μακεδονίας και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου-Δ.Μακεδονίας, καθώς και εκπρόσωποι του Κέντρου Περιβάλλοντος και της Αναπτυξιακής Κοζάνης. Αντικείμενο της συνάντησης αποτέλεσαν το πλαίσιο ελέγχων των αρμοδίων υπηρεσιών της Περιφέρειας για τον έλεγχο τήρησης των περιβαλλοντικών όρων, η παρακολούθηση της ποιότητας της ατμόσφαιρας, η λήψη μέτρων στις περιπτώσεις υπέρβασης των ορίων εκπομπής ρύπων, τα ζητήματα μετεγκατάστασης των οικισμών, λόγω επέκτασης των δραστηριοτήτων της ΔΕΗ, καθώς και το πλαίσιο της μέχρι σήμερα συνεργασίας των τοπικών φορέων με τη ΔΕΗ για την αντιμετώπιση όλων των επιμέρους ζητημάτων.
Ακολούθησε συνάντηση εργασίας με ευρεία συμμετοχή εκπροσώπων της ΔΕΗ, από το Λιγνιτικό Κέντρο Δ. Μακεδονίας, τις Δ/νσεις των ΑΗΣ και των ορυχείων καθώς και των αρμοδίων Δ/νσεων Περιβάλλοντος. Η Ανεξάρτητη Αρχή επεσήμανε ότι παρά την παρέλευση ικανού χρόνου από τις μέχρι σήμερα επισημάνσεις και συστάσεις της στο πλαίσιο της πολυετούς διαμεσολάβησής της, εξακολουθούν να παρατηρούνται δυσλειτουργίες σε ζητήματα όπως η έγκαιρη έγκριση περιβαλλοντικών όρων των ΑΗΣ, η οποία βεβαίως εξαρτάται και από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Κεντρικής Διοίκησης. Ο ΣτΠ τόνισε την αναγκαιότητα συνεπούς τήρησης των εγκεκριμένων περιβαλλοντικών όρων των ορυχείων για την διασφάλιση της ποιότητας της ατμόσφαιρας και τις ενδεχόμενες επιπτώσεις στους γειτονικούς οικισμούς.
Στο πλαίσιο της συνάντησης παρασχέθηκε επίσης ενημέρωση σχετικά με το χρονοδιάγραμμα και το περιεχόμενο της υποβληθείσας προς έγκριση ενιαίας μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων των ορυχείων Κοζάνης, τα μέτρα διακίνησης και διαχείρισης της τέφρας, την πρόοδο των απαλλοτριώσεων στους υπό μετεγκατάσταση οικισμούς, καθώς και το δίκτυο μετρητών εκπομπής αέριων ρύπων της ΔΕΗ και η αξιοποίησή του από την τοπική αυτοδιοίκηση.
Οι εκπρόσωποι της αιρετής Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας αλλά και της ΔΕΗ χαρακτήρισαν τις συναντήσεις άκρως εποικοδομητικές και χρήσιμες και εξέφρασαν την βούλησή τους προς τον Συνήγορο του Πολίτη για κοινή συνάντηση εργασίας με πρωτοβουλία της Ανεξάρτητης Αρχής παρουσία όλων των εμπλεκομένων φορέων.
Η συνάντηση αυτή θα αποσκοπεί στην προώθηση αξιόπιστων και αποτελεσματικών λύσεων για την προστασία του περιβάλλοντος και της ποιότητας ζωής της τοπικής κοινωνίας αλλά και της διασφάλισης της ομαλής λειτουργίας της σημαντικότερης εξορυκτικής δραστηριότητας και ηλεκτροπαραγωγικής εγκατάστασης στη χώρα μας.
Τέλος στις 23.3.11, το Κλιμάκιο μετέβη στη Θεσσαλονίκη όπου συζήτησε με την Επιθεώρηση Μεταλλείων Βορείου Ελλάδος για εκκρεμότητες που αφορούν τη διαδικασία απαλλοτριώσεων στις περιοχές των υπό μετεγκατάσταση οικισμών, καθώς και καίρια οργανωτικά και λειτουργικά προβλήματα της υπηρεσίας (π.χ. υποστελέχωση) τα οποία καθυστερούν τις διαδικασίες ολοκλήρωσης των διαδικασιών απαλλοτριώσεων.

Διαβάστε περισσότερα...

Η Ετήσια έκθεση του Συνήγορου του Πολίτη για το 2010...

Ετήσια Έκθεση συνήγορου του πολίτη για το 2010

Στην Ετήσια έκθεση του Συνήγορου του Πολίτη για το 2010 στις σελίδες 83 και 84 γίνεται αναφορά στην ποιότητα της ατμόσφαιρας στο Νομό Κοζάνης και στο Νομό Φλώρινας. Ειδικότερα αναφέρονται τα εξής:

Η προστασία της ποιότητας της ατμόσφαιρας δεν έχει αποτελέσει μέχρι στιγμής ζήτημα υψηλής προτεραιότητας για την κεντρική διοίκηση. Ο ΣτΠ έχει επισημάνει εδώ και χρόνια την έλλειψη ενός αξιόπιστου μηχανισμού ελέγχου της ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα. Ενδεικτικό παράδειγμα εξακολουθεί να αποτελεί η περίπτωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης στους νομούς Κοζάνης και Φλώρινας από τη λειτουργία των εγκαταστάσεων της ΔΕΗ ΑΕ. Έως σήμερα δεν έχει
υπάρξει ανταπόκριση στην πρόταση του ΣτΠ για εγκατάσταση και λειτουργία σταθμών μέτρησης της ποιότητας της ατμόσφαιρας, καθώς και για ενίσχυση με προσωπικό των αρμόδιων ελεγκτικών υπηρεσιών. Πάντως, το Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΥΕΑΗΔ) ενημέρωσε ότι, σύμφωνα με το άρθρο 10 του Ν. 3833/2010, καθ’ όλη τη διάρκεια του 2010 δεν χορηγούνταν εγκρίσεις για την πλήρωση κενών οργανικών θέσεων ούτε στις Περιφέρειες της χώρας, που έχουν τη σχετική αρμοδιότητα για τους σταθμούς μέτρησης. Ο ΣτΠ εξέφρασε, ωστόσο, την ικανοποίησή του προς το ΥΠΕΚΑ και τη Νομαρχία Κοζάνης για την πρόσφατη επιβολή υψηλών προστίμων στη ΔΕΗ,
συνολικού ύψους 500.000 ευρώ. Θεωρεί ότι είναι μια εν μέρει ανταπόκριση στα συνεχή αιτήματά του για διενέργεια αυτοψιών από τις ελεγκτικές υπηρεσίες και επιβολή κυρώσεων όταν διαπιστώνονται παραβάσεις. Ειδικά η Νομαρχία Κοζάνης ενημέρωσε ότι μέσα στο 2010 πραγματοποίησε, μέσω των Κλιμακίων
Ελέγχου Ποιότητας Περιβάλλοντος, έξι ελέγχους στη ΔΕΗ που οδήγησαν
στην επιβολή προστίμων. Από το αρμόδιο ΥΠΕΚΑ ο ΣτΠ, σε συνέχεια παλαιότερης πρότασής του, ενημερώθηκε ότι ενισχύθηκε η στελέχωση της Επιθεώρησης Μεταλλείων Βορείου και Νοτίου Ελλάδος με τέσσερις και πέντε υπαλλήλους αντίστοιχα. Σημειώνεται, ωστόσο, ότι πρόκειται κυρίως για διοικητικό και όχι τεχνικό προσωπικό, γεγονός που δεν βοηθάει στη βελτίωση του συστήματος ελέγχων. Θετικές πάντως αξιολογούνται αφενός η ένταξη στο ΕΣΠΑ 2007–2013 του έργου αναβάθμισης του Εθνικού Δικτύου Παρακολούθησης Ατμοσφαιρικής Ρύπανσης στον νομό Κοζάνης και αφετέρου η διαχειριστική επάρκεια που έχει λάβει η αρμόδια διεύθυνση του ΥΠΕΚΑ. Στην ίδια κατεύθυνση αξιολογείται και η
ανταπόκριση της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας να αναλάβει τη λειτουργία και την εποπτεία του δικτύου μέτρησης ρύπων της ΔΕΗ.
Η πρόσφατη ανακοίνωση για ένα πενταετές επιχειρησιακό σχέδιο μεταξύ ΥΠΕΚΑ και ΔΕΗ, που θα εξειδικεύει τις περιβαλλοντικές δράσεις της επιχείρησης ώστε να συμμορφωθεί πλήρως με τη νομοθεσία, αποτελεί θετική ενέργεια της πολιτείας, που πιθανόν σηματοδοτεί μια νέα αφετηρία στην αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προβλημάτων από τη λειτουργία των ατμοηλεκτρικών σταθμών και
των ορυχείων στη δυτική Μακεδονία. Έχει επίσης καταλογιστεί στη διοίκη-
ση ότι δεν προβαίνει σε αξιολόγηση των κινδύνων που υπάρχουν για την
υγεία, μέσω επιδημιολογικής παρακολούθησης, των πληθυσμών που
πλήττονται. Σε ερώτημα του ΣτΠ για την πρόοδο στην εκπόνηση επιδημιολογικών μελετών, η νομαρχία απέστειλε αντίγραφο μελέτης, από την οποία όμως δεν φαίνεται να προκύπτει επιβάρυνση στην υγεία των κατοίκων από την πολυετή λειτουργία των ορυχείων και των ατμοηλεκτρικών σταθμών. Αναμένονται τα απο-
τελέσματα μίας ακόμη επιδημιολογικής μελέτης στον νομό Κοζάνης, η οποία βρίσκεται στη φάση της εκπόνησης.

Διαβάστε περισσότερα...

Υπέρ του δικαιώματος διαβίωσης σε καθαρό περιβάλλον ο ΣτΠ...

Την ανάγκη για την επίσημη αναγνώριση και υιοθέτηση του Δικαιώματος σε ένα καθαρό και υγιές Περιβάλλον, στην Ευρωπαϊκή Συνθήκη για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, τόνισε η βοηθός Συνήγορος του Πολίτη στον Κύκλο Ποιότητας Ζωής Ευαγγελία Μπαλλά, σε ημερίδα με θέμα: «Ανθρώπινα Δικαιώματα και Περιβάλλον», που πραγματοποιήθηκε, στο πλαίσιο του προγράμματος Comenius, στο 2ο Γυμνάσιο Φιλύρου, στη Θεσσαλονίκη.
Μπροστά σε ένα ακροατήριο, αποτελούμενο από μαθητές και καθηγητές από πέντε διαφορετικές χώρες (Ιταλία, Πορτογαλία, Τουρκία, Πολωνία και Ελλάδα) η κα. Μπαλλά, παρουσίασε το δικαίωμα στο περιβάλλον ως έμμεση αναφορά στις διεθνείς συνθήκες για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και τόνισε ότι παρότι οι συνθήκες αυτές υιοθετήθηκαν αρκετά πριν από τη δεκαετία του ΄70, κατά την οποία υπήρξε αυξημένη ανησυχία της διεθνούς κοινότητας για τις επιπτώσεις στο περιβάλλον από την παγκόσμια οικονομική ανάπτυξη, το δικαίωμα στο περιβάλλον διαπνέει αρκετά από τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα όπως τα δικαιώματα στη ζωή, στην υγεία, στην ιδιοκτησία κλπ.
Πρόσθεσε δε ότι μετά την ψήφιση της Διακήρυξης της Στοκχόλμης, το 1972, είναι πλέον προφανής η σύνδεση ανάμεσα στα ανθρώπινα δικαιώματα και στο δικαίωμα στο περιβάλλον, γεγονός που αρχίζει πλέον να αναγνωρίζεται από την διεθνή κοινότητα κατόπιν και της πρόσφατης υιοθέτησης ψηφίσματος από την Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών για το Δικαίωμα πρόσβασης στο καθαρό πόσιμο νερό (UN General Assembly Resolution, 28.7.2010).

Πηγή: http://www.zougla.gr

Διαβάστε περισσότερα...

Περιβαλλοντικές επιπτώσεις από την λειτουργία των ορυχείων στο Νομό Κοζάνης...

Διαβάστε περισσότερα...

Πρόστιμο μισό εκατομμύριο ευρώ στη ΔΕΗ στο N. Κοζάνης κατόπιν παρέμβασης του Συνηγόρου του Πολίτη...

8765_1_20100916_DELTIO_TYPOY

Διαβάστε περισσότερα...

Ετήσια Έκθεση 2009 του Συνηγόρου του Πολίτη για τις διακρίσεις...

Διαβάστε την Ετήσια Έκθεση 2009 του Συνηγόρου του Πολίτη για τις διακρίσεις λόγω φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας και σεξουαλικού προσανατολισμού

•Δελτίο Τύπου
•Ετήσια Έκθεση (Ν.3304/2005)

Διαβάστε περισσότερα...

Ζητήματα περιβαλλοντικής αδειοδότησης των ΑΗΣ Αγίου Δημητρίου, Καρδιάς και Πτολεμαΐδας της ΔΕΗ Α.Ε. στο Νομό Κοζάνης...

Ο Συνήγορος του Πολίτη με έγγραφό του στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Κοζάνης διαπιστώνει για μια ακόμη φορά σημαντικές παραβάσεις εκ μέρους της ΔΕΗ:

α) Την παράταση της λειτουργίας των ΑΗΣ Καρδιάς και Πτολεμαΐδας χωρίς εγκεκριμένους περιβαλλοντικούς όρους.
β) Τη λειτουργία του ΑΗΣ Αγίου Δημητρίου στην ευρύτερη περιοχή κατά παράβαση των εγκεκριμένων περιβαλλοντικών όρων.
γ) Την παράβαση εγκεκριμένων περιβαλλοντικών όρων στα ορυχεία της περιοχής.
δ) Την υπέρβαση των αέριων ρύπων που προέρχονται από μεγάλες διαρροές τέφρας που οφείλονται στη μη τήρηση των προβλέψεων των εγκεκριμένων περιβαλλοντικών όρων στα ορυχεία και στους ΑΗΣ σχετικά με τους ταινιόδρομους.
ε) Την υστέρηση της ΔΕΗ ως προς την ενσωμάτωση των Βέλτιστων Διαθέσιμων Τεχνικών στις Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων και στην εφαρμογή τους, η οποία θα έπρεπε να είχε ξεκινήσει από τις 30-9-2009, τόσο για τη διαχείριση της τέφρας στον ΑΗΣ Αγίου Δημητρίου, όσο και σε κάθε μελλοντική έγκριση Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων.

Ο Νομάρχης Κοζάνης Γιώργος Δακής επισημαίνει ότι αναφορικά με τις παραβάσεις που έχει διαπιστώσει ο Συνήγορος του Πολίτη, η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Κοζάνης έχει επιβάλλει πρόστιμα, έχει θέσει επιτακτικά το θέμα της ενσωμάτωσης και εφαρμογής των Βέλτιστων Διαθέσιμων Τεχνικών, ιδίως στο ζήτημα των αιωρούμενων σωματιδίων και της ιπτάμενης τέφρας και έχει δώσει εντολή οι αρμόδιες υπηρεσίες να παρακολουθούν στενά τις συγκεντρώσεις εκπομπών αερίων ρύπων από τις δραστηριότητες της ΔΕΗ.

Ακολουθεί το έγγραφο του Συνηγόρου του Πολίτη.


Θέμα: Ζητήματα περιβαλλοντικής αδειοδότησης των ΑΗΣ Αγίου Δημητρίου, Καρδιάς και Πτολεμαΐδας της ΔΕΗ Α.Ε. στο νομό Κοζάνης

Αξιότιμες κυρίες/ αξιότιμοι κύριοι,
Ο Συνήγορος του Πολίτη, στο πλαίσιο διερεύνησης της υπʼ αριθμ. 14317/08 αναφοράς, που έχει υποβάλει ο Σύλλογος για την καταπολέμηση της Ανεργίας και την ανάπτυξη της περιοχής Αγ. Δημητρίου - Ρυακιού, σχετικά με τη νομιμότητα λειτουργίας των Ατμοηλεκτρικών Σταθμών (ΑΗΣ) της Δ.Ε.Η. Α.Ε. στο Νομό Κοζάνης, από τη μέχρι σήμερα διεξαχθείσα έρευνα σας γνωρίζει τα εξής:
i. Ως προς τις αποφάσεις έγκρισης περιβαλλοντικών όρων (π.ο.) των ΑΗΣ
■ Για τον ΑΗΣ Αγίου Δημητρίου, έχουν εγκριθεί περιβαλλοντικοί όροι με την υπ' αρ. 94650/12.9.06 απόφαση, οι οποίοι έχουν επταετή χρονική ισχύ.
■ Για τον ΑΗΣ Πτολεμαΐδας, είχαν εγκριθεί περιβαλλοντικοί όροι με την υπ' αρ. 130497/15.7.05 απόφαση, η ισχύς των οποίων έχει λήξει από 31.08.07 και έκτοτε δεν έχει γίνει ανανέωση ή αναθεώρηση τους.
■ Για τον ΑΗΣ Καρδιάς, είχαν εγκριθεί περιβαλλοντικοί όροι με την υπ' αρ. 93855/14.7.05 απόφαση, η ισχύς των οποίων έχει επίσης λήξει από 31.08.07 και δεν έχει γίνει ανανέωση ή αναθεώρηση τους.
Από τα υπ' αρ. 1 και 3 σχετικά, προκύπτει ότι η ΔΕΗ Α.Ε. έχει καταθέσει στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (Υ.ΠΕ.Κ.Α.)1 με τις υπ' αρ. 3096/27.7.07 και 3205/7.8.07 αιτήσεις, τις μελέτες για την έγκριση περιβαλλοντικών όρων των ΑΗΣ Καρδιάς και Πτολεμαΐδας, αντίστοιχα.
Η Δ/νση ΕΑΡΘ του (Υ.Π.Ε.Κ.Α.), παρακαλείται να ενημερώσει την Ανεξάρτητη Αρχή σε ποιο στάδιο βρίσκεται η διαδικασία έγκρισης των νέων περιβαλλοντικών όρων των ΑΗΣ Καρδιάς και Πτολεμαΐδας, καθώς και τους λόγους της καθυστέρησης δεδομένου ότι οι σχετικοί φάκελοι των μελετών έχουν υποβληθεί από τη ΔΕΗ Α.Ε. από το έτος 2007. Ο Συνήγορος του Πολίτη επισημαίνει για μία ακόμα φορά ότι οι υπό έκδοση αποφάσεις έγκρισης περιβαλλοντικών όρων των δύο ΑΗΣ θα πρέπει να ενσωματώνουν τις απαιτήσεις των Κοινοτικών Οδηγιών 1996/61/ΕΚ (ΙΡΡC) και 2001/80/ΕΚ, σχετικά με την ενσωμάτωση των Βέλτιστων Διαθέσιμων Τεχνικών (ΒΔΤ) και τα όρια εκπομπής ρύπων για τις Μεγάλες Εγκαταστάσεις Καύσης, αντίστοιχα.
Στο σημείο αυτό, δεδομένου ότι στο υπ' αρ. 4 σχετικό η ΔΕΗ Α.Ε. αναφέρει ότι μέρος του Επιχειρησιακού της Σχεδίου αποτελεί η σταδιακή διακοπή λειτουργίας όλων των μονάδων του ΑΗΣ Πτολεμαΐδας έως το έτος 2015, παρακαλείται να διευκρινίσει στο Συνήγορο του Πολίτη ποιο σχεδιασμό πρόκειται να εφαρμόσει για τη νόμιμη λειτουργία του συγκεκριμένου ΑΗΣ τα επόμενα πέντε έτη, έως την οριστική διακοπή λειτουργίας του.

ii. Ως προς την περιβαλλοντική επιβάρυνση και την τήρηση των π.ο.
Δεδομένου ότι το πρόβλημα της ατμοσφαιρικής ρύπανσης στο νομό Κοζάνης λόγω της λειτουργίας των ΑΗΣ της ΔΕΗ Α.Ε., έχει απασχολήσει κατά τα τελευταία έτη το Συνήγορο του Πολίτη με πληθώρα αναφορών2, θα θέλαμε στο σημείο αυτό, να παραθέσουμε κάποια στοιχεία που διαθέτει η Ανεξάρτητη Αρχή από τη διερεύνηση άλλων σχετικών υποθέσεων, τα οποία σχετίζονται με την παρούσα αναφορά.
Ο Συνήγορος του Πολίτη, έχει ήδη με το υπ' αρ. 2865/09.2.3/4.6.093 έγγραφο του επισημάνει ότι για τον περιορισμό εκπομπής αιωρούμενων σωματιδίων στην ευρύτερη περιοχή λειτουργίας των εγκαταστάσεων της ΔΕΗ Α.Ε. (λιγνιτωρυχεία και ΑΗΣ) είναι κρίσιμο η μεταφορά της παραγόμενης τέφρας να γίνεται υπό συνθήκες ελαχιστοποίησης των διαρροών της. Προς αυτή τη κατεύθυνση μπορεί να συμβάλει αποτελεσματικά η χρήση κλειστού τύπου ταινιόδρομων, η οποία άλλωστε προβλέπεται σε νεώτερες αποφάσεις έγκρισης περιβαλλοντικών όρων (π.ο.) ΑΗΣ ή/και ορυχείων.
Ειδικότερα, η Ανεξάρτητη Αρχή έχει τονίσει με το προαναφερθέν έγγραφο της, ότι τέτοιου είδους πρόβλεψη αναφέρεται στον όρο Α9. (α)4 της υπ' αρ. 94650/12.9.06 απόφασης έγκρισης π.ο. του ΑΗΣ Αγ. Δημητρίου, ως ένα από τα μέτρα εφαρμογής των Βέλτιστων Διαθέσιμων Τεχνικών, προς συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της Οδηγίας 1996/61/ΕΚ (ΙΡΡC). Την άποψη αυτή, συμμερίζεται απόλυτα, η Δ/νση Πολεοδομίας & Περιβάλλοντος Ν.Α. Κοζάνης, η οποία στο υπ' αρ. 2 σχετικό έγγραφο5 της προς την Ανεξάρτητη Αρχή αναφέρει ότι «...Σύμφωνα δε με τις ΑΕΠΟ που είναι σε ισχύ, η ΔΕΗ Α.Ε. υποχρεούται να εγκαταστήσει ταινιόδρομους μεταφοράς τέφρας κλειστού τύπου...στον ΑΗΣ Αγ. Δημητρίου, κλειστούς ταινιόδρομους (που απορρέει από τις ΒΔΤ, παρ. Α9 της (36) σχετικής), μεταφοράς του λιγνίτη από τις αυλές στις μονάδες...».
Επιπρόσθετα, η ΔΕΗ Α.Ε. με το υπ' αρ. 5 σχετικό έγγραφο7 της απάντησε σε σχετικό ερώτημα που της έχει απευθύνει ο Συνήγορος του Πολίτη ως προς την αποτελεσματικότητα του συστήματος διαβροχής τέφρας, μεταξύ άλλων, τα εξής «...Σε τμήμα του ταινιόδρομου μεταφοράς τέφρας του ΑΗΣ Αγ. Δημητρίου εφαρμόσθηκε με μεγάλη επιτυχία σύστημα συνεχούς διαβροχής εκατέρωθεν του ταινιόδρομου....Η αποτελεσματικότητα του συστήματος διαβροχής της τέφρας διαπιστώθηκε και κατά την αυτοψία που διενήργησε το ΚΕΠΠΕ της Ν.Α. Κοζάνης στις 16 Ιουλίου 2009 στους χώρους των λιγνιτωρυχείων Πτολεμαΐδας και των ΑΗΣ Καρδιάς και Πτολεμαΐδας...». Επιπλέον, στο υπ' αρ. 6 σχετικό8 η ΔΕΗ Α.Ε. αναφέρει ότι έχει πάρει όλα τα απαραίτητα μέτρα, εκτελώντας τα έργα που απαιτούνται για τη συνεχή βελτίωση, από περιβαλλοντικής πλευράς, της λειτουργίας των δύο κλάδων τέφρας, κυρίου και εφεδρικού (Α9) του ΑΗΣ Αγ. Δημητρίου και αναφέρει αναλυτικά τις σχετικές ενέργειες της.
Ενόψει των ανωτέρω, παρακαλούνται οι αρμόδιες υπηρεσίες στις οποίες αποστέλλεται η παρούσα, να ενημερώσουν το Συνήγορο του Πολίτη η καθεμία στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της για τα εξής:
Η Δ/νση ΕΑΡΘ του Υ.Π.Ε.Κ.Α., που έχει εγκρίνει τους περιβαλλοντικούς όρους του ΑΗΣ Αγ. Δημητρίου παρακαλείται να διευκρινίσει:

i. το είδος των ταινιόδρομων που οφείλει η ΔΕΗ Α.Ε. να κατασκευάσει στις εγκαταστάσεις της εντός των ορίων του γηπέδου του ΑΗΣ Αγ. Δημητρίου

ii. εάν τα μέτρα για τη διαχείριση της παραγόμενης τέφρας των δύο κλάδων του εν λόγω ΑΗΣ που αναφέρει ότι εφαρμόζει η ΔΕΗ Α.Ε. στο υπ' αρ. 6 σχετικό (υπό στοιχεία 2.1-2.5), είναι σύμφωνα με τους εγκεκριμένους περιβαλλοντικούς όρους.
Στο σημείο αυτό επισημαίνουμε, ότι σύμφωνα με την απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων οι Βέλτιστες Διαθέσιμες Τεχνικές επιβάλλεται να έχουν τεθεί σε εφαρμογή ήδη από τις 30.09.07. Προκειμένου η Ανεξάρτητη Αρχή να διαμορφώσει πληρέστερη εικόνα, παρακαλείται η εν λόγω υπηρεσία όπως αποστείλει σχετικά διαγράμματα στα οποία να αποτυπώνεται για κάθε έναν από τους τρεις εν θέματι ΑΗΣ, η όδευση και το είδος των ταινιόδρομων που λειτουργούν εντός των ορίων των γηπέδων των ΑΗΣ.
Το ερώτημα αυτό είχε θέσει, σε γενικότερο πλαίσιο, ο Συνήγορος του Πολίτη με το υπ' αρ. 2865/09/2.3/4.6.09 έγγραφο του, δίχως ωστόσο να έχει λάβει έως σήμερα απάντηση. Υπενθυμίζουμε επί τη ευκαιρία, ότι η Ανεξάρτητη Αρχή αναγνωρίζει την αντικειμενική δυσκολία να εφαρμοστεί ένας ενιαίος τύπος ταινιόδρομων στις εγκαταστάσεις, λόγω του τεράστιου μήκους διαδρομών, του διαφορετικού υλικού μεταφοράς και επομένως της χρήσης τους ανάλογα με το σημείο που αυτοί βρίσκονται. Ωστόσο, επισημαίνει εκ νέου την άμεση ανάγκη αντιμετώπισης του ζητήματος διότι αφενός από τα υπάρχοντα στοιχεία9 προκύπτουν μεγάλες διαρροές τέφρας από τους καλυμμένους ταινιόδρομους και αφετέρου υπάρχουν μεγάλες αποκλίσεις στις προβλέψεις των διαφόρων αποφάσεων των π.ο., ως προς τον τύπο των ταινιόδρομων που οφείλει να εφαρμόζει η ΔΕΗ Α.Ε. στα ορυχεία και στους ΑΗΣ10. Ενόψει των ανωτέρω, καθώς και των συστηματικών καταγγελιών των κατοίκων της περιοχής παρακαλείται η Δ/νση ΕΑΡΘ να διευκρινίσει άμεσα το ανωτέρω ζήτημα, το οποίο έχει ήδη τεθεί εις γνώσιν της από τον Ιούνιο του 2009.
Η Δ/νση Περιβάλλοντος Ν.Α. Κοζάνης παρακαλείται να προβεί στη διενέργεια αυτοψίας στους χώρους τους ΑΗΣ Αγ. Δημητρίου προκειμένου να ελέγξει τις συνθήκες εκπομπής και διαρροής τέφρας, την αποτελεσματικότητα του συστήματος διαβροχής στο τμήμα του ταινιόδρομου που έχει αυτό εγκατασταθεί αλλά και γενικότερα την τήρηση των εγκεκριμένων π.ο., αποστέλλοντας τις σχετικές διαπιστώσεις της. Επίσης, παρακαλείται να ενημερώσει εάν έχει υποβληθεί από τη ΔΕΗ Α.Ε. κάποια μελέτη σχετικά με το σύστημα διαβροχής της τέφρας και εάν αυτή η μεθοδολογία είναι σύμφωνη με τους περιβαλλοντικούς όρους, δεδομένου ότι η επιχείρηση ενημέρωσε ότι, κατόπιν της πιλοτικής εφαρμογής, μελετά την επέκταση του συστήματος αυτού σε όλους τους ανοικτούς ταινιόδρομους των εγκαταστάσεων. Επιπρόσθετα, παρακαλείται να αποστείλει στην Ανεξάρτητη Αρχή τα στοιχεία που αφορούν τις υπερβάσεις που έχουν σημειωθεί στις συγκεντρώσεις εκπομπής των αιωρούμενων σωματιδίων από τους τρεις εν θέματι ΑΗΣ, κατά τους τελευταίους έξι μήνες.
Η ΔΕΗ Α.Ε. - Δ/νση του ΑΗΣ Αγ. Δημητρίου παρακαλείται να διευκρινίσει εάν η εφαρμογή των μέτρων που αναφέρει ότι υλοποιεί στο υπ' αρ. 6 σχετικό έγγραφο της, για την αντιμετώπιση της περιβαλλοντικής επιβάρυνσης, έχουν μελετηθεί ή εγκριθεί στο πλαίσιο κάποιας εκπονηθείσας μελέτης.
Επίσης, οι αρμόδιες Δ/νσεις των τριών ΑΗΣ (Αγ. Δημητρίου, Καρδιάς, Πτολεμαΐδας) της ΔΕΗ Α.Ε. παρακαλούνται να αποστείλουν, η καθεμιά στο πλαίσιο αρμοδιοτήτων της, διάγραμμα στο οποίο να αποτυπώνεται η όδευση και το είδος των ταινιόδρομων που λειτουργούν στα όρια των γηπέδων κάθε ΑΗΣ ξεχωριστά.
Δεδομένης της πληθώρας και της συχνότητας των καταγγελιών που έχουν περιέλθει στο Συνήγορο του Πολίτη αναφορικά με την περιβαλλοντική υποβάθμιση λόγω της λειτουργίας των ΑΗΣ της ΔΕΗ Α.Ε. στο νομό Κοζάνης, παρακαλείται η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (Ε.Υ.Ε.Π.) του Υ.Π.Ε.Κ.Α. - Τομέας Βορείου Ελλάδος, να εκτιμήσει την αναγκαιότητα διενέργειας αυτοψίας από πλευράς της στους χώρους των τριών εν θέματι ΑΗΣ, προκειμένου να ελέγξει τη νομιμότητα λειτουργίας τους βάσει της περιβαλλοντικής νομοθεσίας και να ενημερώσει σχετικά την Ανεξάρτητη Αρχή.
Εν αναμονή των απαντήσεων σας, παραμένουμε στη διάθεση σας για κάθε περαιτέρω πληροφόρηση και συνεργασία.

Με τιμή

Ευαγγελία Κ. Μπαλλά
Βοηθός Συνήγορος του Πολίτη

¹ Πρώην Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.
2 Πρόκειται για τις με αριθ. πρωτ. 3392/04, 3732/04, 6536/04, 6537/04, 2865/09, 4382/09, 11453/09, 3478/09, 17626/09 αναφορές.
3 Στο πλαίσιο διερεύνησης της υπ' αρ. 2865/09 αναφοράς.
4 «Μεταφορά λιγνίτη από τα ορυχεία στον ΑΗΣ με ταινιόδρομους του/Λχιστον για το 80% της διακινούμενης ποσότητας και από τις αυλές λιγνίτη στις μονάδες με κλειστούς ταινιόδρομους για το σύνολο της διακινούμενης ποσότητας».
5 Στο πλαίσιο διερεύνησης της υπ' αρ. 2865/09 αναφοράς.
6 Η με Α.Π. 94650/12.09.2006 Κοινή Απόφαση Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. και Υπουργού Ανάπτυξης.
Έγκρισης περιβαλλοντικών όρων λειτουργίας του ΑΗΣ της ΔΕΗ Α.Ε. στον Άγιο Δημήτριο του Ν.
Κοζάνης.
7 Στο πλαίσιο διερεύνησης της υπ' αρ. 11453/09 αναφοράς.
8 Στο πλαίσιο διερεύνησης της υπʼ αρ. 17626/09 αναφοράς.
9 Συγκεντρώσεις αιωρούμενων σωματιδίων της Ν.Α. Κοζάνης, εκθέσεις Επιθεωρητών Περιβάλλοντος,
αυτοψία του ΣτΠ, βλ. ειδικότερα τα έγγραφα μας (υπ' αρ. υπ' αρ. 3478/09/2.2/18.3.09 και υπ' αρ. 4032/08/2.4/10.3.09)
10 Αλλού αναφέρονται ταινιόδρομοι κλειστού τύπου, αλλού καλυμμένοι και αλλού απλά γίνεται παραπομπή στα όσα προβλέπονται στις σχετικές μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

stpolith

Διαβάστε περισσότερα...

Η κρίση εντείνει τα προβλήματα της διοίκησης και πλήττει τη συνοχή της κοινωνίας μας...

Η κρίση εντείνει τα προβλήματα της διοίκησης και πλήττει τη συνοχή της κοινωνίας μας, προειδοποιεί ο Συνήγορος του Πολίτη στην έκθεσή του για το 2009
Η κρίση της οικονομίας και του πολιτικού συστήματος είναι συνέπεια μιας καθολικής κρίσης συλλογικότητας που διαβρώνει όχι μόνο τις σχέσεις κράτους-πολίτη αλλά και τα ίδια τα θεμέλια της κοινωνίας μας, επισημαίνει ο Συνήγορος του Πολίτη, Γιώργος Καμίνης, στην ετήσια έκθεσή του την οποία παρέδωσε σήμερα στον Πρόεδρο της Βουλής, Φίλιππο Πετσάλνικο. Η έκθεση παρουσιάζει το έργο του Συνηγόρου του Πολίτη μέσα στο 2009 και δίνει έμφαση σε συγκεκριμένα συμπεράσματα και προτάσεις συνολικά και ανά θεματική κατηγορία. Ο αριθμός των νέων υποθέσεων αυξήθηκε και πάλι και έφτασε μέσα στο 2009, στις 13.433, τον μεγαλύτερο αριθμό από συστάσεως της ανεξάρτητης αρχής.
«Οι πελατειακές σχέσεις, η διαφθορά και η αδιαφάνεια πλήττουν τη συνοχή της κοινωνίας μας και κρατούν τη χώρα στο περιθώριο των διεθνών εξελίξεων» τονίζει ο Γιώργος Καμίνης στην ετήσια έκθεση.
Η έκθεση διαπιστώνει ότι, εξαιτίας της κρίσης, ο πολίτης ταλαιπωρείται ακόμα περισσότερο από μια ήδη προβληματική διοίκηση που αδυνατεί πλέον να ανταποκριθεί στις ανάγκες του. «Η ένταση της κρίσης καθιστά επιτακτική την ανάγκη μιας ριζικής και μακρόπνοης μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης», προτείνει ο Συνήγορος του Πολίτη.
Τα προβλήματα που καταγγέλλουν οι πολίτες σχετίζονται με δύο κυρίως κατηγορίες θεμάτων. Η πρώτη κατηγορία αφορά την καθημερινή επαφή του πολίτη με τις δημόσιες υπηρεσίες: υγεία, πρόνοια, εκπαίδευση, κοινωνική ασφάλιση, φορολογία, περιβάλλον, έκδοση αδειών πάσης φύσεως, και συναλλαγές με τις δημόσιες επιχειρήσεις. Η δεύτερη μεγάλη κατηγορία υποθέσεων είναι εκείνες που αφορούν παραβιάσεις θεμελιωδών δικαιωμάτων όπως οι διακρίσεις λόγω εθνικότητας, φυλής, θρησκείας, φύλου κ.λπ. και η ισότιμη πρόσβαση στην αγορά εργασίας, στην εκπαίδευση και στην κοινωνική ασφάλιση, καθώς επίσης και οι αυθαιρεσίες στη διαδικασία απονομής ιθαγένειας ή χορήγησης πολιτικού ασύλου.
Μέσα στο 2009, ο Συνήγορος του Πολίτη έδωσε στη δημοσιότητα δύο ειδικές εκθέσεις, για τη δημοτολογική τακτοποίηση των Τσιγγάνων και για την ίση μεταχείριση ανδρών και γυναικών στην απασχόληση. Διεξήγαγε αυτεπάγγελτες έρευνες, έκανε αυτοψίες, εξορμήσεις στην περιφέρεια και επισκέψεις σε σχολεία. Ο Συνήγορος του Πολίτη, επισκέφτηκε επίσης σωφρονιστικά ιδρύματα ενηλίκων και ανηλίκων, διοργάνωσε ημερίδες, συνέδρια και εκδηλώσεις, όπως οι συναντήσεις της ομάδας εφήβων συμβούλων του Συνηγόρου του Παιδιού, και εξέδωσε νομικό οδηγό για το περιβάλλον.

Για να διαβάσετε όλη την έκθεση πατήστε εδώ

Διαβάστε περισσότερα...

Νομικός Οδηγός για το Περιβάλλον από τον Συνήγορο του Πολίτη και το WWF Ελλάς...

Στη συγγραφή ενός βιβλίου, χρήσιμου εργαλείου για το περιβάλλον, προχώρησε ο Συνήγορος του Πολίτη. Πρόκειται για έναν Νομικό Οδηγό για το περιβάλλον, που εκδίδει η WWF Ελλάς στο πλαίσιο τριετούς προγράμματος για την έκδοση και παρουσίαση δέκα «Οδηγών για το περιβάλλον». Σκοπός του Νομικού Οδηγού, που διανέμεται δωρεάν από τη WWF Ελλάς, είναι η παρουσίαση καίριων τομέων περιβαλλοντικών προβλημάτων, της σχετικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας, καθώς και των δυνατοτήτων δράσης σε ατομικό και συλλογικό επίπεδο σε ένα πλήρες και ευανάγνωστο εγχειρίδιο. Στην πρώτη ενότητα του εγχειριδίου περιλαμβάνεται το γενικό πλαίσιο προστασίας του περιβάλλοντος και της πρόσβασης στην περιβαλλοντική πληροφόρηση, ενώ στη δεύτερη ενότητα περιγράφονται τα πεδία ανθρώπινης δραστηριότητας που προκαλούν τα κυριότερα περιβαλλοντικά προβλήματα. Επίσης, ο Νομικός Οδηγός περιλαμβάνει πραγματικά παραδείγματα διοικητικής δράσης, από την εμπειρία του Συνηγόρου του Πολιτη, με στόχο την καλύτερη κατανόηση των δυνατοτήτων εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

Πηγή: ΑΘΗΝΑΪΚΟ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΕΙΔΗΣΕΩΝ - ΜΑΚΕΔΟΝΙΚΟ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΕΙΔΗΣΕΩΝ

Για να κατεβάσετε τον νομικό οδηγό για το περιβάλλον πατήστε εδώ

Διαβάστε περισσότερα...

Επιστολή Συνηγόρου του Πολίτη για τη θέσπιση μέτρων των εργαζομένων στη ΔΕΗ...

Αρ. πρωτ.: 6017.2.1
Ειδικoί Επιστήμονες: Σοφία Αμοριανού, Αγγελική Σαλαμαλίκη
Τηλ: 2107289815 /629 Αθήνα, 27.05.09

Προς: κ. Δημήτριο Κοντό, Γενικό Γραμματέα Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας

Αξιότιμε κύριε Γενικέ Γραμματέα,

Στο Συνήγορο του Πολίτη έχει υποβληθεί αναφορά του συνδικάτου εργαζομένων στην ενέργεια «Εργατική Αλληλεγγύη», με αριθ. πρωτ. 6017/27.03.09, σχετικά με τη θέσπιση μέτρων για τους εργαζόμενους της Δημόσιας Επιχείρησης Ηλεκτρισμού (ΔΕΗ), που απασχολούνται σε επικίνδυνες και ανθυγιεινές εργασίες στην εξόρυξη και επεξεργασία του λιγνίτη, είτε με τη μορφή της μείωσης του ημερήσιου ωραρίου είτε ως πρόσθετη άδεια με αποδοχές, κατόπιν σχετικής απόφασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κοινωνικών Δικαιωμάτων του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Ι. Ιστορικό
Τον Απρίλιο του 2005 υποβλήθηκε στο Συμβούλιο της Ευρώπης η με αριθ. 30/2005 συλλογική καταγγελία κατά της Ελλάδας από τη διεθνή Μη Κυβερνητική Οργάνωση Ίδρυμα Μαραγκοπούλου για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (ΙΜΔΑ), στο πλαίσιο του Πρωτοκόλλου Συλλογικών Καταγγελιών του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη (ΕΚΧ). Το 2007 εκδόθηκε απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κοινωνικών Δικαιωμάτων (ΕΕΚΔ), που υιοθετήθηκε από το Συμβούλιο των Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης τον Φεβρουάριο 2008 με αριθμό Resolution CM/ResChS (2008)1. Με την απόφαση αυτή διαπιστώθηκε η παραβίαση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη εκ μέρους της Ελλάδας και συγκεκριμένα η παραβίαση του άρθρου 11 που αφορά στο δικαίωμα για προστασία της υγείας, του άρθρου 3 παρ. 2 που αφορά στο δικαίωμα για ασφαλείς και υγιεινές συνθήκες εργασίας και του άρθρου 2 παρ. 4 που αφορά στο δικαίωμα για δίκαιους όρους εργασίας και προβλέπει είτε μείωση της διάρκειας της εργασίας είτε συμπληρωματική άδεια με αποδοχές ως αποζημίωση για τους εργαζομένους, που απασχολούνται σε επικίνδυνες ή ανθυγιεινές εργασίες. Με την απόφαση αυτή το Συμβούλιο των Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης κάλεσε το Κράτος να εξασφαλίσει την αποτελεσματικότητα των δικαιωμάτων που παραβιάσθηκαν, λαμβάνοντας ειδικά μέτρα για τη συμμόρφωση με τον Χάρτη [παραπομπή 1 στο τέλος του κειμένου].
Έκτοτε, παρά τις επανειλημμένες οχλήσεις προς το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας εκ μέρους τόσο του συνδικάτου εργαζομένων στην ενέργεια «Εργατική Αλληλεγγύη» με το υπ. αριθ. 48/19/05/2008 έγγραφό του όσο και του Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου Νομού Κοζάνης με το υπ. αριθ 76/08-09-2008 έγγραφό του, εκ μέρους βουλευτών στο πλαίσιο του κοινοβουλευτικού ελέγχου με τις υπ. αριθ. 3381/18.06.2008, υπ. αριθ 3524/31.03.2009 και υπ. αριθ. 3526/31.03.2009 Αναφορές και εκ μέρους του ΙΜΔΑ με το υπ. αριθ. 10/6.3.2009 έγγραφό του, κανένα μέτρο δεν έχει ληφθεί μέχρι σήμερα για την εφαρμογή της απόφασης και τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του Χάρτη.
Το Υπουργείο ήδη τον Ιούλιο 2008, με την υπ΄ αρ. πρωτ. 1900/ 17.07.08 απάντηση του στη Βουλή, ενημέρωσε ότι «Το θέμα της εφαρμογής του άρθρου 2 παρ. 4 του ΕΚΧ τέθηκε στο πλαίσιο της εξέτασης της 17ης Έκθεσης της Ελλάδας για την εφαρμογή του ΕΚΧ» και εξέφρασε «την πρόθεση επανεξέτασης της εφαρμογής του άρθρου 2 παρ. 4 από την Ελλάδα και των υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτό, και συγκεκριμένα τη δυνατότητα χορήγησης πρόσθετων ημερών διακοπών σε κάποιες ειδικές κατηγορίες εργαζομένων που δεν έχουν τέτοιο δικαίωμα». Τέλος τόνισε ότι «Κατά την επανεξέταση του άρθρου αυτού, είναι στις προθέσεις του Υπουργείου να ζητηθεί και η γνώμη των κοινωνικών εταίρων».
Στη συνέχεια, τον Απρίλιο 2009 με νεώτερη απάντηση του με αριθ. πρωτ. 4897/23.04.09 στο πλαίσιο του κοινοβουλευτικού ελέγχου, το Υπουργείο περιορίζεται να ενημερώσει ότι, ενόψει της εξέτασης της επόμενης Ετήσιας Έκθεσης της Ελλάδας ενώπιον του Συμβουλίου της Ευρώπης τον Οκτώβριο του 2009, «ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας καλεί τον Πρόεδρο και Διευθύνοντα Σύμβουλο της ΔΕΗ Α.Ε. και τη Γενική Ομοσπονδία Προσωπικού ΔΕΗ, τα δύο μέρη που διαβουλεύονται για τις συλλογικές συμβάσεις εργασίας, να λάβουν υπόψη τους κατά τη σύναψη της επόμενης Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας, την ανωτέρω απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κοινωνικών Δικαιωμάτων καθώς και την απόφαση της Επιτροπής των Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης».

Ωστόσο, ο Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος της ΔΕΗ Α.Ε., απευθυνόμενος στον Υπουργό Ανάπτυξης για το ίδιο θέμα στο πλαίσιο του κοινοβουλευτικού ελέγχου, με το 3385/2-7-08 έγγραφό του ισχυρίζεται ότι «οι εργαζόμενοι στα ορυχεία απολαμβάνουν ήδη τη νομική προστασία που προβλέπεται στο άρθρο 2 και 4 του Χάρτη, δεδομένου ότι αναγνωρίζεται ότι εκτελούν σκληρή ή επικίνδυνη εργασία και έχουν το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν σε χαμηλότερο όριο ηλικίας (μείωση του αριθμού ετών έκθεσης)» ενώ «οι εργαζόμενοι σε βάρδια στα ορυχεία και στους σταθμούς παραγωγής δικαιούνται συμπληρωματική άδεια (επιπλέον της κανονικής άδειας) πέντε (5) ημερών με αποδοχές ετησίως». Σε νεώτερη απάντηση του με αριθ. 1569/16-4-09, επικαλείται ως αντισταθμιστικά μέτρα σε συμμόρφωση με το Χάρτη την πρόωρη συνταξιοδότηση λόγω υπαγωγής των εργαζομένων στον Κανονισμό των Βαρέων και Ανθυγιεινών Επαγγελμάτων (ΒΑΕ) και θεωρεί ότι οι ειδικές άδειες που προβλέπονται από τη νομοθεσία για όλους τους εργαζόμενους, όπως οι γονικές άδειες, οι άδειες ασθενείας, οι αιμοδοτικές, σπουδαστικές κ.λπ. «στο σύνολό τους συνεπάγονται μειωμένη διάρκεια εργασίας και δικαίωμα απουσίας». Τέλος, διαβεβαιώνει ότι μετά την επανεξέταση από την κυβερνητική Επιτροπή του άρθρου 2 παρ. 4 του ΕΚΧ, «η Επιχείρηση θα προσαρμοστεί στην κυβερνητική πολιτική σχετικά με την ανάληψη πρόσθετων αντισταθμιστικών μέτρων για όσους εργαζόμενους εκτίθενται σε επαγγελματικούς κινδύνους».

Στην αναφορά του προς το Συνήγορο του Πολίτη το συνδικάτο «Εργατική Αλληλεγγύη» ισχυρίζεται ότι η ειδική άδεια με αποδοχές πέντε (5) ημερών δόθηκε μόνο στους εργαζόμενους σε εναλλασσόμενες φυλακές της ΔΕΗ και καθιερώθηκε «για λόγους κοινωνικής απομόνωσης της κατηγορίας αυτής των εργαζομένων», όπως προκύπτει από την υπ. αριθμ. 273/85 απόφαση της Διοίκησης, που προσκομίσθηκε στην Ανεξάρτητη Αρχή. Επίσης, το συνδικάτο επικαλείται την Επιχειρησιακή Συλλογική Σύμβαση Εργασίας Προσωπικού Ελληνικών Ταχυδρομείων (ΕΛΤΑ), έτους 1991, με την οποία δόθηκε ειδική άδεια απουσίας δέκα (10) ημερών με αποδοχές στο προσωπικό των ΕΛΤΑ, που εργάζεται στο Θριάσιο Πεδίο, στη Μεγαλόπολη, στην Κοζάνη, στην Πτολεμαΐδα, στον Κρόκο και στο Αμύνταιο. Με βάση τα παραπάνω, το συνδικάτο «Εργατική Αλληλεγγύη» διεκδικεί τη μείωση του ωραρίου κατά μία (1) ώρα ημερησίως χωρίς μείωση των αποδοχών ή την αύξηση των ημερών αδείας με αποδοχές κατά είκοσι (20) ημέρες, για αναπλήρωση των βλαβερών επιπτώσεων στην υγεία των εργαζομένων.

ΙΙ. Νομικό πλαίσιο
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 4, του ΕΚΧ [παραπομπή 2 στο τέλος του κειμένου]:
«Για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής άσκησης του δικαιώματος για δίκαιους όρους εργασίας, τα Συμβαλλόμενα Μέρη αναλαμβάνουν την υποχρέωση:[….] 4 Να εξασφαλίζουν στους εργαζόμενους που απασχολούνται σε ορισμένες επικίνδυνες ή ανθυγιεινές εργασίες είτε μείωση της διάρκειας της εργασίας είτε συμπληρωματική άδεια με αποδοχές»
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 2, του ΕΚΧ:
«Για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής άσκησης του δικαιώματος για ασφαλείς και υγιεινές συνθήκες εργασίας, τα Συμβαλλόμενα Μέρη αναλαμβάνουν την υποχρέωση: [….] 2. να καθορίζουν μέτρα ελέγχου της εφαρμογής των κανονισμών αυτών».
Σύμφωνα με το άρθρο 11 του ΕΚΧ:
«Για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής άσκησης του δικαιώματος για προστασία της υγείας, τα Συμβαλλόμενα Μέρη αναλαμβάνουν την υποχρέωση να λαμβάνουν απευθείας, είτε με τη συνεργασία δημοσίων και ιδιωτικών οργανώσεων, κατάλληλα μέτρα που θα αποσκοπούν ιδίως:
1. στην εξάλειψη κατά το δυνατό των κινδύνων που απειλούν την υγεία
2. στην παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών και υπηρεσιών ενημέρωσης για τη βελτίωση της υγείας και την ανάπτυξη ατομικής ευθύνης στο τομέα της υγείας
3. στην πρόληψη, κατά το δυνατό, των επιδημικών, ενδημικών και άλλων ασθενειών».
Επιπροσθέτως, σύμφωνα με το σημείο 11, του Μέρους I, του ΕΚΧ, που καθορίζει τις κατευθυντήριες αρχές της κοινωνικής πολιτικής των κρατών-μελών:
«Tα Συμβαλλόμενα Μέρη αναγνωρίζουν ως στόχο της πολιτικής τους, που θα προωθήσουν με κάθε πρόσφορο μέσο, σε εθνικό και διεθνές επίπεδο, την εκπλήρωση των προϋποθέσεων για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής άσκησης των ακόλουθων δικαιωμάτων και αρχών: [….]
11. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα να επωφελείται από κάθε μέτρο που του επιτρέπει να απολαμβάνει το υψηλότερο δυνατό επίπεδο υγείας».
Σύμφωνα με το άρθρο 22 παρ. 1 και 2 του Συντάγματος:
«1. Η εργασία αποτελεί δικαίωμα και προστατεύεται από το Κράτος, που μεριμνά για τη δημιουργία συνθηκών απασχόλησης όλων των πολιτών και για την ηθική και υλική εξύψωση του εργαζόμενου αγροτικού και αστικού πληθυσμού.
Όλοι οι εργαζόμενοι ανεξάρτητα από φύλο ή άλλη διάκριση, έχουν δικαίωμα ίσης αμοιβής για παρεχόμενη εργασία ίσης αξίας.
2. Με νόμο καθορίζονται οι γενικοί όροι εργασίας, που συμπληρώνονται από τις συλλογικές συμβάσεις εργασίας συναπτόμενες με ελεύθερες διαπραγματεύσεις και, αν αυτές αποτύχουν, με τους κανόνες που θέτει η διαιτησία»
Σύμφωνα με το άρθρο 21 παρ. 3 του Συντάγματος:
«3. Το Κράτος μεριμνά για την υγεία των πολιτών και παίρνει ειδικά μέτρα για την προστασία της νεότητας, του γήρατος, της αναπηρίας και για την περίθαλψη των απόρων.»
Σύμφωνα με το άρθρο 24 παρ. 1 του Συντάγματος[παραπομπή 3 στο τέλος του κειμένου]:
«1. Η προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος αποτελεί υποχρέωση του Κράτους και δικαίωμα του καθενός. Για τη διαφύλαξή του το Κράτος έχει υποχρέωση να παίρνει ιδιαίτερα προληπτικά ή κατασταλτικά μέτρα στο πλαίσιο της αρχής της αειφορίας. Νόμος ορίζει τα σχετικά με την προστασία των δασών και των δασικών εκτάσεων. Η σύνταξη δασολογίου συνιστά υποχρέωση του Κράτους. Απαγορεύεται η μεταβολή του προορισμού των δασών και των δασικών εκτάσεων, εκτός αν προέχει για την Εθνική Οικονομία η αγροτική εκμετάλλευση ή άλλη τους χρήση, που την επιβάλλει το δημόσιο συμφέρον.»
Τέλος, σύμφωνα με το άρθρο 174 παρ. 1 της Συνθήκης περί Ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (κωδικοποιημένη)[παραπομπή 4 στο τέλος του κειμένου]:
«1. Η πολιτική της Κοινότητας στον τομέα του περιβάλλοντος συμβάλλει στην επιδίωξη των ακόλουθων στόχων:
-τη διατήρηση, προστασία και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος,
-την προστασία της υγείας του ανθρώπου,
-τη συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων,
-την προώθηση, σε διεθνές επίπεδο, μέτρων για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων».

ΙΙΙ. Επισημάνσεις
Στην απόφασή της η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Κοινωνικών Δικαιωμάτων υπενθυμίζει ότι ο Χάρτης είναι ένα ζωντανό διεθνές κείμενο, που έχει ως αντικείμενο την προστασία πραγματικών και όχι θεωρητικών δικαιωμάτων. Η Επιτροπή ερμηνεύει τα δικαιώματα και τις ελευθερίες που περιέχονται στο Χάρτη υπό το φως των σύγχρονων συνθηκών (194). Κατά συνέπεια, η Επιτροπή στηρίζεται στον αυξανόμενο δεσμό, που καθιερώνεται σήμερα από τα Συμβαλλόμενα Κράτη στο Χάρτη και από τους υπόλοιπους διεθνείς οργανισμούς, ανάμεσα στην προστασία της υγείας και την εγγύηση ενός υγιούς περιβάλλοντος, για να ερμηνεύσει το άρθρο 11 του Χάρτη ως το άρθρο που εγγυάται το δικαίωμα σε ένα υγιές περιβάλλον (195). Η Επιτροπή δράττεται της ευκαιρίας της προσφυγής, για να αποσαφηνίσει την ερμηνεία της για το δικαίωμα σε ένα υγιές περιβάλλον, λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές που αντλούνται από τη νομολογία άλλων οργάνων ελέγχου των δικαιωμάτων του ανθρώπου σε περιφερειακό και διεθνές επίπεδο (π.χ. του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κ.λπ.) (196). Επίσης, η Επιτροπή παραπέμπει και στο από 27.07.05 πόρισμα του Συνηγόρου του Πολίτη για τις περιβαλλοντικές παραβάσεις των ΑΗΣ Ν. Κοζάνης (212).
Στην απόφασή της η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Κοινωνικών Δικαιωμάτων επισημαίνει, επίσης, ότι τα Κράτη, αποδεχόμενα το άρθρο 2 παρ. 4 του Χάρτη δεσμεύονται να παρέχουν στους εργαζόμενους που εκτίθενται σε επαγγελματικούς κινδύνους αποζημιώσεις σε χρόνο (232) και διαπιστώνει ότι η Ελλάδα ακολουθεί εδώ και πολλά χρόνια μια πολιτική πρόληψης και εξάλειψης των επαγγελματικών κινδύνων αντί μιας πολιτικής αποζημίωσης για τους κινδύνους αυτούς (233). Η Επιτροπή θεωρεί ότι η υποχρέωση των Κρατών βάσει του άρθρου 2 παρ. 4 συνίσταται στη λήψη μέτρων αποζημίωσης, όταν οι εργαζόμενοι εκτίθενται σε μόνιμους κινδύνους που δεν μπορούν να εξαλειφθούν ή να μειωθούν επαρκώς παρά την αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων πρόληψης και προστασίας (234) και ότι ο εξορυκτικός τομέας εξακολουθεί να είναι ένας ιδιαζόντως επικίνδυνος τομέας, στον οποίο οι κίνδυνοι για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων δεν μπορούν να εξαλειφθούν. Επομένως το Κράτος ήταν υποχρεωμένο να λάβει, εκτός από μέτρα πρόληψης και προστασίας, και μέτρα αποζημίωσης στον τομέα αυτό (235).
Ως προς το επιχείρημα της Ελληνικής Κυβέρνησης ότι δεν ευθύνεται για την έλλειψη διατάξεων που να ρυθμίζουν το θέμα αυτό στις συλλογικές συμβάσεις, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι εάν τα Κράτη επιλέξουν να αφήσουν τις συλλογικές συμβάσεις να εξασφαλίσουν την εφαρμογή του Χάρτη, πρέπει το «Κράτος» να εγγυάται την αποτελεσματικότητα των δικαιωμάτων (238). Τέλος, στην παρούσα υπόθεση, ο ισχύων ελληνικός νόμος δεν επιβάλλει οι συλλογικές συμβάσεις να προβλέπουν μέτρα αποζημίωσης που να επιδιώκουν το σκοπό του άρθρου 2 παρ. 4, ακόμη κι αν οι κοινωνικοί εταίροι έχουν τη δυνατότητα προφανώς να το κάνουν. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κρίνει ότι η διαδικασία της συλλογικής διαπραγμάτευσης δεν προσφέρει επαρκείς εγγυήσεις ώστε το άρθρο 2 παρ. 4 να γίνει σεβαστό. Επιπλέον, διαπιστώνει ότι η κυβέρνηση δεν έλαβε κανένα μέτρο a posteriori, για να εξασφαλίσει την αποτελεσματικότητα του δικαιώματος που εγγυάται το άρθρο 2 παρ. 4 (239).
Ως προς την επίκληση εκ μέρους του Υπουργείου της συλλογικής αυτονομίας για την εξέταση της απόφασης της ΕΕΚΔ κατά τη σύναψη της επόμενης Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας, πράγματι η κατοχύρωση της συλλογικής αυτονομίας των κοινωνικών εταίρων δημιουργεί ένα τεκμήριο εξουσίας για αυτόνομη συλλογική ρύθμιση του συνόλου των εργασιακών θεμάτων που αφορούν στις σχέσεις εργαζομένων και εργοδοτών. Ωστόσο, σύμφωνα με την κρατούσα άποψη τόσο στη θεωρία όσο και στη νομολογία [παραπομπή 5 στο τέλος του κειμένου] το άρθρο 22 παρ. 2 Σ. αποτελεί φραγμό στη νομοθετική παντοδυναμία, χωρίς ωστόσο η κατοχύρωση της συλλογικής αυτονομίας [παραπομπή 6 στο τέλος του κειμένου] να καταργεί το δικαίωμα της πολιτείας να ρυθμίζει με νόμο οποιοδήποτε θέμα ανάγεται στον κύκλο των εργασιακών σχέσεων για το σύνολο ή μια κατηγορία εργαζομένων, αρκεί η πολιτειακή ρύθμιση να μην οδηγεί σε πλήρη αποδυνάμωση της συλλογικής αυτονομίας .
Σύμφωνα με τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, «…Ειδικώτερον, δια του άρθρου 22 παρ. 2 του Συντάγματος, ως πρωταρχικός φορεύς της αρμοδιότητος ρυθμίσεως των εις τας εργασιακάς σχέσεις αναφερομένων θεμάτων αναγνωρίζεται ο νομοθέτης, δια της συγχρόνου όμως κατοχυρώσεως του θεσμού της συλλογικής αυτονομίας των επαγγελματικών οργανώσεων, τίθεται φραγμός εις την παντοδυναμίαν του νομοθέτου, κατά την ρύθμισιν των εν λόγω θεμάτων, ούτως ώστε να καθίσταται αντίθετος προς την συνταγματικήν ταύτην διάταξιν η άσκησις της νομοθετικής αρμοδιότητος κατά τρόπον άγοντα εις πλήρη αποδυνάμωσιν του ρηθέντος θεσμού. [….]. Εντεύθεν δεν αποκλείεται και η εξαντλητική έτι νομοθετική ρύθμισις συγκεκριμένου θέματος, αναφερομένου εις σχέσεις εργασίας, ήτοι ρύθμισις μη καταλείπουσα περιθώρια συμπληρώσεως του θέματος τούτου δια συλλογικής συμβάσεως εργασίας ή αποφάσεως διαιτησίας εφ' όσον αι εργασιακαί σχέσεις της οικείας κατηγορίας μισθωτών, εν τω συνόλω των ορώμεναι, δεν ρυθμίζονται υπό του νομοθέτου κατά τρόπον περιστέλλοντα την συλλογικήν αυτονομίαν μέχρι σημείου πλήρους αποδυναμώσεώς της […]» [παραπομπή 7 στο τέλος του κειμένου].
Όταν το κοινωνικό κράτος, ως εργασιακός νομοθέτης, διαμορφώνει τη θεσμική διάπλαση της σχέσης εργασίας, θέτοντας κατώτατα όρια προστασίας της εργασίας, δρα ως ρυθμιστικό όργανο έξω και πάνω από τα αντιτιθέμενα συμφέροντα εργοδοτών και εργαζομένων, αναπτύσσοντας την κοινωνική πολιτική του κράτους [παραπομπή 8 στο τέλος του κειμένου]. Οι όροι εργασίας που δημιουργεί ο νομοθέτης έχουν ως δικαιολογητικό λόγο, που εξυπηρετεί το γενικό συμφέρον, την προστασία των εργαζομένων. Με αυτόν τον τρόπο διαμορφώνεται το κρατικό προστατευτικό δίκαιο της εργασίας [παραπομπή 9 στο τέλος του κειμένου].
Η απόφαση της ΕΕΚΔ, που διαπιστώνει παραβίαση εκ μέρους της Ελλάδας του ΕΚΧ, θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι αποτελεί ειδικό λόγο δημοσίου συμφέροντος που επιτρέπει τη νομοθετική κανονιστική ρύθμιση των όρων εργασίας μιας κατηγορίας εργαζομένων, χωρίς να περιστέλλει τη συλλογική αυτονομία, αφού στην προκειμένη περίπτωση η δράση του νομοθέτη περιορίζεται μόνο στη δημιουργία κατωτάτων ορίων όρων και συνθηκών εργασίας.
Πράγματι, η απόφαση της ΕΕΚΔ θεωρεί ως minimum κατοχύρωσης του δικαιώματος του άρθρου 2 παρ. 4 του ΕΚΧ τα αντισταθμιστικά μέτρα μείωσης της διάρκειας εργασίας ή συμπληρωματικής άδειας με αποδοχές για τους εργαζόμενους που απασχολούνται σε επικίνδυνες και ανθυγιεινές εργασίες στην εξόρυξη και επεξεργασία του λιγνίτη. Σε συνδυασμό με την προστασία του δικαιώματος σε ένα υγιές περιβάλλον, το Κράτος οφείλει να λάβει κάθε χρήσιμο μέτρο για να βελτιώσει, πέρα από την κατοχύρωση του minimum όπως ορίζεται στην απόφαση, την προστασία των προαναφερόμενων δικαιωμάτων, προκειμένου να τηρήσει τις διεθνείς δεσμεύσεις της χώρας [παραπομπή 10 στο τέλος του κειμένου].
Κατόπιν τούτων, ο Συνήγορος του Πολίτη σας παρακαλεί να επανεξετάσετε το θέμα χορήγησης αντισταθμιστικών μέτρων, είτε με τη μορφή της μείωσης του ημερήσιου ωραρίου είτε ως πρόσθετη άδεια με αποδοχές, για τους εργαζόμενους που απασχολούνται σε επικίνδυνες και ανθυγιεινές εργασίες στην εξόρυξη και επεξεργασία του λιγνίτη, επισημαίνοντάς σας ότι η παραχώρηση της άσκησης της ρυθμιστικής σας αρμοδιότητας στους κοινωνικούς εταίρους όσον αφορά στα κατώτατα όρια όρων και συνθηκών εργασίας κατά την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων του ΕΚΧ, δεν παρέχει επαρκείς εγγυήσεις για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής άσκησης των δικαιωμάτων αυτών στο πλαίσιο των υποχρεώσεων που έχει αναλάβει η χώρα από το Χάρτη.

Με τιμή,
Γιάννης Σακέλλης
Βοηθός Συνήγορος του Πολίτη

Χρύσα Χατζή
Βοηθός Συνήγορος του Πολίτη

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ
1. «Πρόκειται για την διαδικασία των συλλογικών καταγγελιών, διαδικασία με βάση την αρχή της εκατέρωθεν ακροάσεως που καταλήγει σε μια διαπιστωτική απόφαση παραβίασης ή μη παραβίασης του Χάρτη. Έστω κι αν το όργανο που παίρνει αυτή την απόφαση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Κοινωνικών Δικαιωμάτων, δεν έχει διαμορφωθεί τυπικά ως Δικαστήριο, οι αποφάσεις της είναι, κατ’ ουσίαν, δικαιοδοτικές πράξεις. Έτσι η διαδικασία αυτή αποτελεί την απόδειξη ότι τα κοινωνικά δικαιώματα δεν είναι μόνο θεωρητικά αλλά και πρακτικά ελέγξιμα και μπορεί επομένως να χρησιμεύσει ως πρότυπο για άλλα διεθνή ή υπερκρατικά κείμενα» στο Αλιμπράντης, Νικήτας, επιμέλεια, Τα Κοινωνικά Δικαιώματα σε υπερεθνικό επίπεδο ανά τον κόσμο - Προκλήσεις και Προοπτικές, εκδ. Παπαζήση, Αθήνα, 2008, σ. 25.

2. Αμίτση, Γαβριήλ, Ν., επιμέλεια, Ευρωπαϊκός Κοινωνικός Χάρτης – Το θεσμικό Πλαίσιο, εκδ. Παπαζήση, Αθήνα, 1999

3. Βλ. και την απόφαση ΣτΕ 1874/94, Το Σ 1995.156, κατά την οποία «Επειδή το άρθρον 24 του Συντάγματος επιβάλλει εις την Πολιτείαν την υποχρέωσιν προστασίας του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος, προέχουσαν δε θέσιν εις την προστασίαν ταύτην κατέχει αφ` ενός μεν η μέριμνα διά την ανθρωπίνην υγείαν, η οποία αποτελεί, άλλωστε, το αντικείμενον και ετέρας συνταγματικής διατάξεως, του άρθρου 21 του Συντάγματος [….]»

4. Δαγτόγλου, Π.,Δ., Οι νέες Ευρωπαϊκές Συνθήκες, Εκδ. Αντ. Ν. Σάκκουλα, Αθήνα –Κομοτηνή, 1998, σ. 290.

5. ΣΤΕ 632/1979, Ισοκράτης, Τράπεζα Νομικών Πληροφοριών Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών, ΣΤΕ 1352/2006, Βάσεις Νομικών Πληροφοριών ΝΟΜΟΣ

6. Κουκιάδης, Ιωάννης, Δ., Εργατικό Δίκαιο – Επιτομή, Εκδ. Σάκκουλα, Αθήνα –Θεσσαλονίκη, 2006, σ. 305.

7. Οπ. π., ΣΤΕ 632/1979.

8. Καρακατσάνης, Αλέξανδρος, Συλλογικό Εργατικό Δίκαιο, Εκδ. Αντ. Ν. Σάκκουλα, Αθήνα –Κομοτηνή, 1992, σ. 112.

9. Μουδόπουλος, Σταύρος, Συλλογικό Εργατικό Δίκαιο- Μεθοδολογικές προσεγγίσεις, Εκδ. Αντ. Ν. Σάκκουλα, Αθήνα- Κομοτηνή, 2005, σ. 84

10. Στεργίου, Άγγελος, Η συνταγματική κατοχύρωση της κοινωνικής ασφάλισης, εκδ. Σάκκουλα, Θεσσαλονίκη, 1994, σ. 315 επ. «Ο ΕΚΧ απευθύνεται στους νομοθέτες, τους οποίους παροτρύνει να ανυψώσουν τα δικαιώματα με κάθε χρήσιμο μέτρο. Το κάθε συμβαλλόμενο κράτος δεσμεύεται, πέρα από την κατοχύρωση ενός minimum, να τείνει συνεχώς σε υψηλότερα επίπεδα προστασίας των δικαιωμάτων που προστατεύονται στο Χάρτη»

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΕΙΣ

Κυρία Φάνη Πάλλη - Πετραλιά, Υπουργό Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας
Πειραιώς 40 101 82, Αθήνα

Κύριο Κωστή Χατζηδάκη, Υπουργό Ανάπτυξης
Λεωφόρος Μεσογείων 119 101 92, Αθήνα

Κύριο Παναγιώτη Αθανασόπουλο, Πρόεδρο και Διευθύνοντα Σύμβουλο
Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού Α.Ε. Χαλκοκονδυλη 30 104 32, Αθήνα

Κυρία Αλίκη Γιωτοπούλου-Μαραγκοπούλου, Ίδρυμα Μαραγκοπούλου για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου Λυκαβηττού 1Γ 106 72, Αθήνα

Κύριο Νικόλαο Φωτόπουλο, Πρόεδρο της ΓΕΝΟΠ-ΔΕΗ
Στουρνάρη 73-75 104-32, Αθήνα

Κύριο Στέφανο Πράσσο, Πρόεδρο του Συνδικάτου Εργαζομένων στην Ενέργεια
«ΕΡΓΑΤΙΚΗ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ», Τ.Θ. 1389 501 00, Κοζάνη

Πηγή: Energeiakozani

Διαβάστε περισσότερα...

Ο Συνήγορος του Πολίτη για το δάσος Μαυροπηγής...

Αρ. πρωτ.: 3577/09/.2.2
Ειδικoί Επιστήμονες: Βασιλική Καραγεώργου
Αγγελική Σαλαμαλίκη
Τηλ: 210 72 89 690
210 72 89 629

Αθήνα, 11.3.09

Θέμα: Ζητήματα σε σχέση με την διαδικασία έγκρισης επέμβασης στο
δάσος της Μαυροπηγής

Αξιότιμοι κύριοι & κυρίες,

O Συνήγορος του Πολίτη βάσει του Ν. 3094/2003 ερευνά την με αρ. πρωτ. 3577/2009 αναφορά του Συλλόγου «Μαύρη Πηγή», με την οποία διατυπώνεται διαμαρτυρία για τις επεμβάσεις της ΔΕΗ (κοπή δέντρων, επέκταση διαδικασιών εξορύξεων) στο δάσος της Μαυροπηγής.

Κλιμάκιο της Ανεξάρτητης Αρχής είχε την ευκαιρία να συζητήσει το θέμα αυτό τόσο με τους εκπροσώπους του Λιγνιτικού Κέντρου όσο και με τους κατοίκους του Δ.Δ Μαυροπηγής του Δήμου Πτολεμαϊδας, στο πλαίσιο προγραμματισμένης επίσκεψής του στο Νομό Κοζάνης (16-18/2/2009) καθώς και να επισκεφθεί το δάσος. Εκτιμούμε ως ιδιαίτερα θετικό ότι η ΔΕΗ
σεβόμενη την αρχή της διαφάνειας και την επιταγή του Ν. 3094/2003 χορήγησε στην Ανεξάρτητη Αρχή «Συνήγορος του Πολίτη» όλη τη σχετική αλληλογραφία για τη διαδικασία παραχώρησης και έγκρισης επέμβασης στο δάσος της Μαυροπηγής, η οποία αποστέλλεται συνημμένη στους αναφερόμενους1.

Από την εξέταση των στοιχείων που τέθηκαν υπόψη μας προκύπτουν τα εξής:

Α. Ιστορικό-φάκελος της υπόθεσης

-Η διαδικασία παραχώρησης δασικής έκτασης και έγκρισης επέμβασης

H ΔΕΗ ήδη από το 2005 με την από 4.11.2005 αίτησή της προς το Δασαρχείο Κοζάνης ζήτησε έγκριση επέμβασης στο δάσος της Μαυροπηγής, θεωρώντας την αναγκαία για την περαιτέρω ανάπτυξη του ομώνυμου ορυχείου. Αρχικά μετά από την γνωμοδότηση της 9 μελούς Επιτροπής ελέγχου των έργων αποκατάστασης των ορυχείων, που συγκροτήθηκε μετά από Απόφαση του Νομάρχη Κοζάνης, το Δασαρχείο Κοζάνης είχε εκφράσει με το υπ.αρ. 115129/3698/7.11.2007 αρνητική άποψη για την έγκριση επέμβασης με την αιτιολογία ότι δεδομένου ότι το δάσος της Μαυροπηγής είναι αμιγές δάσος δρυός, είναι συνακόλουθα σχεδόν αδύνατο να επανασυσταθεί τεχνητά.
Eπίσης με το παραπάνω έγγραφο το Δασαρχείο Κοζάνης ζήτησε, εξαιτίας των παραπάνω δεδομένων, από την Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης της Ν.Α Κοζάνης, που είναι η καθ’ ύλην αρμόδια Υπηρεσία, να εξετάσει υπό το πρίσμα αυτό το αίτημα της παραχώρησης της δασικής έκτασης στη ΔΕΗ.

Περαιτέρω, η Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης-Τμήμα Πολιτικής Γης με το υπ. αρ. 16075/10.12.2007 έγγραφό της προς τη ΔΕΗ, επικαλούμενη την σχετική αρνητική θέση του Δασαρχείου, την ενημερώνει ότι δεν είναι δυνατή η παραχώρηση.

Μετά τις εξελίξεις αυτές, η Διεύθυνση Λιγνιτικού Κέντρου Κοζάνης με το υπ. αρ. 537/14.01.2008 έγγραφό της προς τη Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης-Τμήμα Πολιτικής Γης της Ν.Α Κοζάνης και προς το Δασαρχείο Κοζάνης ζήτησε την επανεξέταση του αιτήματος παραχώρησης της δασικής έκτασης της Μαυροπηγής, επικαλούμενη άμεσο κίνδυνο τροφοδοσίας καυσίμου του

1 Ο Συνήγορος του Πολίτη αποστέλλει προς το Σύλλογο «Μαύρη Πηγή» τα ακόλουθα έγγραφα : α) το υπ. ΔΛΚΔΜ/ 2759/17.02.2009 του Τμήματος ΔΛΚΔΜ-Τομέας Προστασίας Περ/ντος και αποκατάστασης εδαφών της ΔΕΗ Α Ε με τα συνημμένα α-ιζ έγγραφα (αριθμός εγγράφων 17) καθώς και την από 10.2.2009 έκθεση αυτοψίας του ΚΕΠΠΕ Ν. Κοζάνης β) το υπ. αρ. 4064/25.02.2009 έγγραφο της Εδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (Ε.Υ.Ε.Π)-τομέας Βορείου Ελλάδας προς το Συνήγορο του Πολίτη με συνημμένη την από 4147/5.02.2009 πράξη βεβαίωση παράβασης στο λιγνιτωρυχείο Μαυροπηγής γ) την υπ. αρ. οικ.1039/23.2.2009 Απόφαση του Νομάρχη Κοζάνης για την επιβολή διοικητικού προστίμου για την μη τήρηση των περιβαλλοντικών όρων

ΑΗΣ Πτολεμαϊδας.

Στη συνέχεια το Δασαρχείο Κοζάνης με το υπ. αρ. 22288/771/20.3.2008 έγγραφό του προς τη Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης –Τμήμα Πολιτικής Γης της Ν.Α Κοζάνης μεταβάλλει την αρχική του θέση και επικαλούμενο λόγους εθνικού συμφέροντος συνηγορεί στην παραχώρηση του δημοσίου εποικιστικού δάσους της Μαυροπηγής, θέτοντας ταυτόχρονα συγκεκριμένους όρους που σχετίζονται με την αποκατάσταση του δάσους της Μαυροπηγής. Συγκεκριμένα, αναφέρει: «Εφόσον η αποκατάσταση της προς εκμετάλλευση έκτασης θα είναι εφικτή σε βάθος χρόνου και εν όψει της απόφασης μετεγκατάστασης του οικισμού της Μαυροπηγής, προτείνουμε σύμφωνα με την &4 του άρθρου 57 του Νόμου 998/79 την αποκατάσταση με αναδάσωση από τη ΔΕΗ δύο θέσεων 660 στρεμμάτων (μία στα διοικητικά όρια του Δήμου Πτολεμαίδας και μια στα διοικητικά όρια του Δήμου Κοζάνης)». Περαιτέρω, το Δασαρχείο Κοζάνης προβαίνει σε ακόμη μεγαλύτερες εξειδικεύσεις, προτείνοντας η αναδάσωση να περιλαμβάνει σε ποσοστό 20% μακεδονική δρυ, ενώ θέτει ως χρονικό ορίζοντα της αποκατάστασης την τριετία από την έγκριση επέμβασης. Στη συνέχεια η Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης –Τμήμα Πολιτικής Γης της Ν.Α Κοζάνης απέστειλε τα υπ. αρ. 2952/21.3.2008, 4271/11.4.2008, 6712/11.4.2008 και 8383/5.06.2008 έγγραφα προς το Δασαρχείο Κοζάνης, το Γραφείο κτηνοτροφίας της Ν.Α Κοζάνης, τις αρμόδιες εφορίες αρχαιοτήτων, τη Διεύθυνση Περιβάλλοντος της Ν.Α Κοζάνης, τις αρμόδιες Διευθύνσεις Τοπογραφικής και ΠΕ.ΧΩ της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας και το Δήμο Πτολεμαϊδας, ζητώντας τις απόψεις τους στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους.

Παρά την παρέλευση πολλών μηνών από την αποστολή του τελευταίου εγγράφου δεν έχει ακόμη πραγματοποιηθεί η παραχώρηση της σχετικής έκτασης από τη Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης –Τμήμα Πολιτικής Γης της Ν.Α Κοζάνης και συνακόλουθα δεν έχει πραγματοποιηθεί και η σχετική έγκριση της επέμβασης, αφού σύμφωνα με τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη μας στις 18.2.2009 η σχετική απόφαση του Δήμου Πτολεμαϊδας δεν είχε διαβιβασθεί στη Δ/νση αυτή της Ν.Α Κοζάνης.

-Οι διαπιστώσεις των αρμόδιων Φορέων ως προς τη διαδικασία

Στις 10 Ιουλίου 2008 κλιμάκιο των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος Β. Ελλάδας διενήργησε αυτοψία στο ορυχείο της «Μαυροπηγής», όπου και διαπίστωσε μεταξύ άλλων ότι δεν έχει ξεκινήσει η κατασκευή του χωμάτινου αντιθορυβικού αναχώματος από την πλευρά της Μαυροπηγής που θα έπρεπε να έχει ολοκληρωθεί μέχρι 31.12.2007. Η μη κατασκευή του συνιστά παράβαση του όρου 14 της σχετικής ΚΥΑ έγκρισης περιβαλλοντικών όρων του ορυχείου της Μαυροπηγής σύμφωνα με τη σχετική βεβαίωση παράβασης υπ. αρ. πρωτ 4147/5.2.2009, που λάβαμε την 27.02.2009 μετά από τα υπ. αρ. πρωτ. 4032/08/2.3/12.01.2009 και 14317/08/2.5/22.01.2009 έγγραφά μας.

Επίσης στις 10.2.2009 Κλιμάκιο Ελέγχου Ποιότητας Περιβάλλοντος (ΚΕΠΠΕ), το οποίο είχε συγκροτηθεί με Απόφαση του Νομάρχη διενήργησε αυτοψία στο χώρο του λιγνιτωρυχείου Μαυροπηγής της Δ.Ε.Η Α.Ε. Το ΚΕΠΠΕ διαπίστωσε μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1) την έναρξη επέμβασης (περιορισμένης έκτασης) στο Δάσος της Μαυροπηγής, που περιελάμβανε την εκρίζωση δέντρων και την εκσκαφή, χωρίς την απαιτούμενη έγκριση επέμβασης, το οποίο εκτός από παράβαση της σχετικής δασικής νομοθεσίας, συνιστά και παράβαση εγκεκριμένου περιβαλλοντικού όρου. 2) την μη κατασκευή του χωμάτινου φράγματος κατά παράβαση του περιβαλλοντικού όρου Δ.1)14 .

Αξίζει να σημειωθεί ότι για τα δύο προαναφερθείσες παραβάσεις ο Νομάρχης Κοζάνης επέβαλε πρόστιμο 40.000 ευρώ προς τη ΔΕΗ βάσει του άρθρου 30 του νόμου 1650/1986 με την υπ’ αρ. 1039/23.02.2009 πράξη του.

Το κλιμάκιο του Συνηγόρου του Πολίτη στο πλαίσιο της προγραμματισμένης επίσκεψής μας στο Νομό Κοζάνης (16-18.02.2009) πραγματοποίησε αυτοψία στο δάσος της Μαυροπηγής στις 18.02.2008, όπου διαπίστωσε πρόσφατη μεγάλης έκτασης εκσκαφή προς τη πλευρά του ορυχείου, η οποία έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία κάθετου πρανούς μεγάλου ύψους, αλλά και εκτεταμένη κοπή δέντρων. Η ύπαρξη του πρανούς αυτού, χωρίς προειδοποιητικά ή προστατευτικά μέτρα για τυχόν διερχόμενους πολίτες, δημιουργεί και σοβαρά ζητήματα επικινδυνότητας. Τα παραπάνω αποτυπώνονται στο συνημμένο φωτογραφικό υλικό της Αρχής.

Β. Ερωτήματα του Συνηγόρου του Πολίτη

Από τα παραπάνω προκύπτουν οι εξής καταρχήν διαπιστώσεις για τις οποίες θα θέλαμε τις απόψεις των εμπλεκομένων Υπηρεσιών:

1) Η ΔΕΗ Α.Ε έχει ξεκινήσει τις εργασίες επέμβασης στο δάσος της Μαυροπηγής, χωρίς την ολοκλήρωση της σχετικής διαδικασίας παραχώρησης της έκτασης και έγκρισης επέμβασης. Το γεγονός αυτό συνιστά αναμφίβολα παραβίαση της δασικής και της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, όπως διαπίστωσε και ο Νομάρχης Κοζάνης και επέβαλε το σχετικό πρόστιμο.

2) Η ΔΕΗ Α.Ε είχε ωστόσο αιτηθεί την παραχώρηση έκτασης και έγκριση επέμβασης από τον Νοέμβριο του 2005, αίτημα που επανέφερε με αιτιολογία περί επείγοντος τον Ιανουάριο του 2008. Ο Συνήγορος επισημαίνει ότι η μακρόχρονη καθυστέρηση για την ολοκλήρωση της διαδικασίας έρχεται σε αντίθεση με την αρχή της ασφάλειας δικαίου και δημιουργεί προβλήματα στον επιχειρησιακό σχεδιασμό της ΔΕΗ, χωρίς όμως αυτό να δικαιολογεί και επεμβάσεις στο δάσος της Μαυροπηγής κατά παράβαση της νομοθεσίας.

3) Ο Συνήγορος του Πολίτη στο πλαίσιο της πρόσφατης επίσκεψής του διαπίστωσε ένα σημαντικό έλλειμμα ενημέρωσης των κατοίκων σε σχέση με την παραπάνω διοικητική διαδικασία για τις επεμβάσεις στο δάσος της Μαυροπηγής. Πιο συγκεκριμένα, από τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη μας δεν προέκυψε να έχουν λάβει γνώση οι κάτοικοι της σχετικής Απόφασης του Δήμου Πτολεμαϊδας ούτε να έχουν πραγματοποιηθεί διαδικασίες δημόσιας διαβούλευσης και ενημέρωσης των πολιτών για το θέμα της παραχώρησης και των επεμβάσεων στο δάσος που συνιστά ένα σημαντικό πνεύμονα ζωής για τους κατοίκους της περιοχής2. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Σύμβαση Ααρχους και η οδηγία 2003/4/ΕΚ (ΚΥΑ 11764/653/2006) προβλέπουν ότι οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να λαμβάνουν όλα εκείνα τα μέτρα με τα οποία θα διασφαλίζεται η αποτελεσματική άσκηση του δικαιώματος των πολιτών για περιβαλλοντική πληροφόρηση. Πιο συγκεκριμένα, οι αρμόδιες αρχές δεν έχουν μόνον υποχρέωση να χορηγούν στοιχεία στους πολίτες, όταν τα ζητήσουν εγγράφως αλλά και να λαμβάνουν όλα τα απαιτούμενα μέτρα, ώστε να καταστεί η περιβαλλοντική πληροφόρηση όσο το δυνατόν ευκολότερα προσβάσιμη. Επισημαίνεται ότι ο Σύλλογος Περιβάλλοντος της
Μαυροπηγής θα πληροφορηθεί από τον Συνήγορο του Πολίτη τη σχετική διατύπωση γνώμης του Δασαρχείου Κοζάνης για την υπό όρους παραχώρηση του δάσους της Μαυροπηγής, στον οποίο, όπως αναφέρθηκε η ΔΕΗ Α.Ε χορήγησε όλη τη σχετική αλληλογραφία.


4) Η Δ.Ε.Η Α.Ε στο υπ. αρ. πρωτ. ΛΚΔΜ/2759/17.02.2009 υπόμνημά της προς το KΕΠΕΕ Ν.Α Κοζάνης επιχειρεί να στηρίξει την παράλειψη τήρησης του περιβαλλοντικού όρου3 για την κατασκευή του χωμάτινου φράγματος μεταξύ του οικισμού και των ορυχείων στην επικείμενη μετεγκατάσταση του οικισμού ως εξής : «Η Διοίκηση της ΔΕΗ Α.Ε αποφάσισε θετικά ως προς το αίτημα μετεγκατάστασης των κατοίκων της Μαυροπηγής. Κατά συνέπεια, η κατασκευή του χωμάτινου φράγματος δεν προστατεύει πλέον με κανένα τρόπο την ποιότητα ζωής των
κατοίκων του οικισμού». Αυτό δεν ευσταθεί νομικά, καθώς πρόκειται για ισχύοντα περιβαλλοντικό όρο. Επίσης, η μη κατασκευή του χωμάτινου φράγματος δεν έρχεται σε αντίθεση μόνον με τον σχετικό περιβαλλοντικό όρο αλλά και με την περιβαλλοντική νομοθεσία εν γένει, καθώς οι κάτοικοι του οικισμού υφίστανται μια σημαντική περιβαλλοντική επιβάρυνση εξαιτίας της απομείωσης του τελευταίου σημαντικού πνεύμονα πρασίνου, που τους χωρίζει από το ορυχείο, χωρίς ωστόσο να έχει γίνει μέχρι σήμερα
οποιοδήποτε απτό βήμα μετεγκατάστασής τους.
Α ξίζει να σημειωθεί ότι η κατασκευή του χωμάτινου φράγματος συνιστά «αντισταθμιστικό μέτρο» στην περιβαλλοντική επιβάρυνση που προκαλείται στους κατοίκους της περιοχής από τη λειτουργία του ορυχείου και για το λόγο αυτό βρίσκεται σε συμφωνία με το περιεχόμενο της οδηγίας 2004/35/ΕΚ σχετικά με την περιβαλλοντική ευθύνη για την πρόληψη και αποκατάσταση περιβαλλοντικής ζημίας, της οποίας ωστόσο η ενσωμάτωση δεν έχει γίνει
ακόμη στην εσωτερική έννομη τάξη, πλην όμως οι ορισμοί του Παραρτήματος ΙΙ είναι αρκούντως σαφείς, ούτως ώστε να μπορεί η ελληνική διοίκηση να τους λάβει υπόψη της στην περίπτωση αυτή. Πιο συγκεκριμένα σύμφωνα με το άρθρο 2 αρ. 11 ως «μέτρα αποκατάστασης» νοούνται οποιαδήποτε δράση ή συνδυασμός δράσεων, συμπεριλαμβανομένων των ελαφρυντικών ή προσωρινών μέτρων για την αποκατάσταση, την επανόρθωση ή την αντικατάσταση των φυσικών πόρων ή/και υπηρεσιών που υπέστησαν ζημία ή την εξασφάλιση εναλλακτικών δυνατοτήτων ισοδύναμων προς τους εν λόγω πόρους ή υπηρεσίες». Επίσης σύμφωνα με το Παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 2003/35/ΕΚ ως «συμπληρωματική αποκατάσταση» νοείται κάθε μέτρο αποκατάστασης που αναλαμβάνεται σε σχέση προς φυσικούς πόρους ή/και υπηρεσίες ως αντιστάθμιση του γεγονότος ότι η πρωτογενής αποκατάσταση δεν έχει ως αποτέλεσμα την πλήρη επανόρθωση των φυσικών πόρων ή/και υπηρεσιών που υπέστησαν ζημία.

Με βάση την παραπάνω πρόβλεψη της οδηγίας καθίσταται σαφές ότι το Δασαρχείο Κοζάνης στο με αρ. 22888/20.3.2008 έγγραφό του (στοιχείο 3 ) ορίζει ως συμπληρωματική αποκατάσταση της επέμβασης στο δάσος της Μαυροπηγής την αναδάσωση από τη ΔΕΗ Α.Ε σε δύο θέσεις των 660 στρ. , καθώς συνιστά αντικατάσταση φυσικών πόρων, που εντάσσεται στα προβλεπόμενα μέτρα αποκατάστασης της οδηγίας. Ωστόσο η συμπληρωματική αποκατάσταση δεν αναιρεί την παράλληλη υποχρέωση για αντισταθμιστικά μέτρα που να ενισχύουν το περιβάλλον στην συγκεκριμένη θέση, όσο δεν έχει ακόμη υλοποιηθεί η μετεγκατάσταση του οικισμού της Μαυροπηγής.

Συνεπώς, στο πλαίσιο άσκησης του διαμεσολαβητικού της ρόλου η Ανεξάρτητη Αρχή «Συνήγορος του Πολίτη» θα παρακαλούσε τις αρμόδιες Αρχές και Υπηρεσίες να απαντήσουν με σαφή τρόπο και εντός σύντομου χρόνου στα ακόλουθα ερωτήματα:

1) Καθώς σύμφωνα με το άρθρο 129 παρ. 1β vi, του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα προβλέπεται ότι το τοπικό συμβούλιο «εκφέρει σύμφωνη γνώμη για την εκποίηση, εκμίσθωση, δωρεάν παραχώρηση χρήσης, ανταλλαγή και δωρεά περιουσιακών στοιχείων του Δήμου που βρίσκονται στα όρια του τοπικού διαμερίσματος», ερωτάται ο Δήμος Πτολεμαϊδας εάν έχει
ληφθεί υπόψη η παραπάνω γνώμη του Τοπικού Συμβουλίου Μαυροπηγής για την παραχώρηση της έκτασης, η οποία και παρακαλούμε να μας αποσταλεί. Ερωτάται, επίσης, ο Δήμος Πτολεμαϊδας εάν έχει διοργανώσει τις απαιτούμενες διαδικασίες ενημέρωσης και διαβούλευσης των πολιτών για το μείζον θέμα της παραχώρησης της έκτασης στο ορυχείο της Μαυροπηγής αλλά και της μετεγκατάστασης των κατοίκων. Παρακαλείται, επίσης, ο Δήμος
Πτολεμαϊδας, όπως μας αποστείλει τη σχετική απόφαση που έλαβε για το θέμα της παραχώρησης του δάσους, όπως πληροφορηθήκαμε με το ΔΛΚΔΜ/2759/17.02.2009 έγγραφο της αρμόδιας Υπηρεσίας της Δ.Ε.Η Α.Ε.
2) Σε ποιο στάδιο βρίσκεται η διαδικασία παραχώρησης από το Τμήμα Πολιτικής Γης της Ν.Α Κοζάνης και ποιες γνώμες έχουν εκφράσει οι φορείς στους οποίους έχει αποσταλεί αίτημα για έκφραση γνώμης στο θέμα;
3) Σε ποιες ενέργειες έχει προβεί η Δ.Ε.Η Α.Ε για την άμεση κατασκευή του χωμάτινου φράγματος, δεδομένου ότι η κατασκευή του θα πρέπει να είχε ολοκληρωθεί σύμφωνα με τους περιβαλλοντικούς όρους μέχρι 31.12.07, όπως αναφέρεται και στο σκεπτικό της απόφασης επιβολής προστίμου από τον Νομάρχη Κοζάνης.
4) Έχει ληφθεί μέριμνα από την Ν.Α Κοζάνης για την αναστολή περαιτέρω εργασιών κοπής δέντρων και επέμβασης στο δάσος της Μαυροπηγής;

Σε αναμονή των απαντήσεών σας, σας ευχαριστούμε για τη συνεργασία και είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε περαιτέρω πληροφορία ή διευκρίνιση.

Με τιμή

Χρύσα Χατζή

Βοηθός Συνήγορος του Πολίτη

Συνημμένα:

1. Φωτογραφικό υλικό της Αρχής για το Δάσος της Μαυροπηγής (5 φωτογραφίες)

Πηγή: http://mavropigi.blogspot.com

Διαβάστε περισσότερα...

Επιστολή του Συνήγορου του Πολίτη προς το Σύλλογο Περιβάλλοντος...

Διαβάστε περισσότερα...